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副省長(zhǎng)出庭應(yīng)訴體現(xiàn)了權(quán)力的謙卑

2016年04月12日 15:22 | 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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4月11日,在一起村民不服貴州省人民政府駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的行政訴訟案件庭審中,貴州省副省長(zhǎng)陳鳴明出庭應(yīng)訴,成為全國(guó)首例副省長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的行政案件。

  自修改后的《行政訴訟法》正式實(shí)施后,“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴”的落實(shí)情況成為社會(huì)各界的關(guān)注點(diǎn)。繼縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)出庭應(yīng)訴從新聞成為常態(tài)后,關(guān)注《行政訴訟法》的人都好奇會(huì)不會(huì)有“更大的官”出庭應(yīng)訴。這種“好奇”的背后,是對(duì)“法律能否約束權(quán)力”的思忖和考量。

  法律的生命在于實(shí)施,法律的權(quán)威來(lái)自執(zhí)行。在這起案件中,原告丁某因土地征收問(wèn)題向貴州省政府申請(qǐng)行政復(fù)議,因被駁回而決定向法院提起行政訴訟。因?yàn)楸桓媸鞘≌?,副省長(zhǎng)作為省政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,符合法律規(guī)定。修改后的《行政訴訟法》已實(shí)施近一年,其間,以省級(jí)行政機(jī)關(guān)為起訴對(duì)象的案例已有不少。此次由省政府領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴,在《行政訴訟法》的實(shí)施進(jìn)程中具有標(biāo)志性意義。

  我國(guó)《憲法》規(guī)定:人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。然而,自《行政訴訟法》公布實(shí)施以后,行政訴訟案件就成了獨(dú)立審判原則被侵犯的重災(zāi)區(qū),一些領(lǐng)導(dǎo)干部屢屢利用手中職權(quán)干涉行政訴訟案件,很多案件甚至因此難以立案,沒有得到公正進(jìn)入司法程序的機(jī)會(huì)。如今省長(zhǎng)、市長(zhǎng)出庭應(yīng)訴,不光是《行政訴訟法》本身的進(jìn)步,也與立案登記制等中央全面推動(dòng)依法治國(guó)的相關(guān)措施分不開。

  值得指出的是,受理這起“民告官”案件的是貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院,以傳統(tǒng)觀點(diǎn)看,其行政級(jí)別低于貴州省政府,主持審理該起案件的法官行政級(jí)別更是遠(yuǎn)低于副省長(zhǎng)。但是,法律面前不分級(jí)別高低,誰(shuí)站在法律支持的一邊更與官位大小無(wú)關(guān)。副省長(zhǎng)出庭應(yīng)訴,體現(xiàn)了權(quán)力的謙卑。因“首例”所引發(fā)的巨大影響力,該案的審判進(jìn)程可謂舉國(guó)關(guān)注,貴州省政府為此展現(xiàn)出來(lái)的坦然,法院在審理過(guò)程中的“不卑不亢”,都將形成示范性效應(yīng)。

  為什么在過(guò)去的司法實(shí)踐中,“民告官”案件這么容易觸動(dòng)一些官員的敏感神經(jīng),而一些群眾又把起訴政府視為走投無(wú)路的最后一步?這是因?yàn)樵诜ㄖ我庾R(shí)尚不成熟的社會(huì)中,無(wú)論是為官者還是普通民眾,都沒把通過(guò)司法途徑解決行政糾紛當(dāng)成一件“好事”。在一些人的意識(shí)中,“衙門”是敲鳴冤鼓的,告“衙門”會(huì)被當(dāng)成“刁民”。在這種意識(shí)主導(dǎo)下,官民矛盾找不到減壓閥,哪怕原本很簡(jiǎn)單的矛盾也被人為地復(fù)雜化、板結(jié)化。

  副省長(zhǎng)出庭應(yīng)訴,無(wú)疑對(duì)化解這種板結(jié)起到了作用??赡苡腥苏J(rèn)為,官員出庭應(yīng)訴是形式甚至是“作秀”。但是,在我國(guó)行政訴訟的整體環(huán)境依然有待完善的背景下,像副省長(zhǎng)這樣級(jí)別的高官出庭,堪稱一種“必須的形式”。現(xiàn)實(shí)情況是,各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人官司不少,而出庭應(yīng)訴的仍然太少,或者凡是出庭便是“零敗訴”。

  在人們的印象中,站上被告席的副省長(zhǎng),多數(shù)都是因觸犯法律而接受審判,貴州省政府副省長(zhǎng)陳鳴明用“首例”打破了公眾的固有印象。這位被告席上的副省長(zhǎng)告訴我們:官員作為被告上法庭不是絕對(duì)的“壞事”,他們可以因?yàn)檎B男新氊?zé)而上法庭,可以因?yàn)橛H身推動(dòng)法治進(jìn)步而上法庭。即使輸了官司,也不必沮喪,政府依法服從判決并作出相關(guān)檢討,本就是依法治國(guó)的常態(tài)。

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:民告官 副省長(zhǎng)出庭應(yīng)訴

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