挪用善款、騙捐詐捐……近年來，慈善領(lǐng)域的不規(guī)范行為引發(fā)社會(huì)熱議。近日，自2005年民政部提出立法建議至今、歷經(jīng)11年民主立法、公開立法之路的慈善法草案提交十二屆全國人大四次會(huì)議審議通過，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。該法自今年9月1日起實(shí)施。

騙捐詐捐將被追責(zé)

近年來，不時(shí)被曝出的騙捐、詐捐事件，屢屢消費(fèi)著社會(huì)大眾的善意和信任。因?yàn)闆]有相關(guān)法規(guī)追責(zé)，許多騙捐者、詐捐者都能全身而退。該法對此予以規(guī)范明確，騙捐詐捐將被要求返還財(cái)產(chǎn)，甚至追責(zé)。

該法規(guī)定，捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議履行捐贈(zèng)義務(wù)。捐贈(zèng)人違反捐贈(zèng)協(xié)議逾期未交付捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，有下列情形之一的，慈善組織和其他接受捐贈(zèng)的人可以要求交付；捐贈(zèng)人拒不交付的，慈善組織和其他接受捐贈(zèng)的人可以依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟，具體情形包括“捐贈(zèng)人通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等方式公開承諾捐贈(zèng)的”。

信息公開權(quán)責(zé)明確

慈善信息不透明近年來廣受詬病。對此，該法規(guī)定，慈善組織的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的，不得在發(fā)起人、捐贈(zèng)人以及慈善組織成員中分配。任何組織和個(gè)人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)。慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公開其年度工作報(bào)告，包括募捐和接受捐贈(zèng)情況、慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用情況、開展慈善項(xiàng)目情況，以及慈善組織工作人員的工資福利情況。

激活慈善信托模式

另外一個(gè)亮點(diǎn)是慈善法專設(shè)了第五章“慈善信托”。簡單來講，慈善信托可理解為一種“將慈善財(cái)產(chǎn)委托給專業(yè)機(jī)構(gòu)管理支配、保值增值，從而使更多資金注入慈善事業(yè)”的公益模式。

因此，慈善信托或者說公益信托，只是面向那些一心為了慈善事業(yè)的人士。通過信托，可以讓慈善人士更為省心、有效地運(yùn)用資產(chǎn)、投身慈善，有利于激活愛心人士的熱情。

行政派捐將被禁

《慈善法》明確規(guī)定“開展募捐活動(dòng)，不得攤派或者變向攤派，不得妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)及人民生活”，“向單位或者個(gè)人攤派或者變向攤派”將責(zé)令改正或處分罰款。

規(guī)范個(gè)人求助募款

此前全國人大常委會(huì)一審、二審時(shí)、有人認(rèn)為，草案封堵了個(gè)人求助的通道。十二屆全國人大四次會(huì)議秘書處法案組副組長闞珂對此表示，這種說法不準(zhǔn)確。法律沒有禁止個(gè)人求助行為。 “本人、家庭成員、近親家屬遇到了困難，向社會(huì)募集錢物解燃眉之急，草案對此并不禁止。”除了個(gè)人救助，個(gè)人募捐也引發(fā)了熱烈的討論。慈善法草案一審稿禁止個(gè)人募捐。而二審時(shí),這一禁止性規(guī)定刪除了。闞珂表示，由于個(gè)人募集善款難以監(jiān)督、對于那種個(gè)人不是為自己求助，而是給別人籌款籌物的募捐行為哦，草案引導(dǎo)個(gè)人跟有公開募捐資格的慈善組織合作。對于此前有媒體對新聞報(bào)道中的當(dāng)事人發(fā)起募捐的行為，闞珂表示，媒體報(bào)道某人生病、某個(gè)家庭陷入了困境，我覺得是可以的。但發(fā)起募捐或代為發(fā)起募捐，都不可以。