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安監(jiān)總局通報天利煤礦事故:礦井采用明令淘汰工藝

2016年04月13日 11:32 | 來源:中國新聞網(wǎng)
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中新網(wǎng)4月13日電 據(jù)國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站消息,國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局近日對新疆喀什地區(qū)莎車縣天利煤礦“4·3”重大頂板事故進(jìn)行通報。經(jīng)初步分析,該礦井6410工作面采用國家明令淘汰的單體液壓支柱π型鋼放頂煤工藝,且工作面部分單體液壓支柱失效,作業(yè)過程中發(fā)生了大面積冒頂,直接導(dǎo)致人員傷亡。

 ?。玻埃保赌辏丛拢橙眨陆S吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)莎車縣天利煤礦發(fā)生一起重大頂板事故,造成10人死亡。事故發(fā)生后,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視并作出重要批示,要求全力做好搶險救援工作,查明事故原因、嚴(yán)肅追責(zé)、吸取教訓(xùn),堅決防范同類事故發(fā)生。該礦為私營企業(yè),設(shè)計生產(chǎn)能力15萬噸/年。

  通報稱,這起事故暴露出以下問題:一是礦井安全生產(chǎn)許可證已過期,但仍違法違規(guī)組織生產(chǎn);二是使用國家明令淘汰和禁止使用的采煤工藝;三是入井人員登記不嚴(yán)格,沒有人員定位系統(tǒng);四是沒有對作業(yè)人員進(jìn)行崗前安全培訓(xùn),現(xiàn)場安全管理混亂。

  通報提出,為認(rèn)真貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神,深刻吸取事故教訓(xùn),杜絕同類事故發(fā)生,特提出如下要求:

  一、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為。各地區(qū)、各部門要加大對煤礦企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)行為的打擊力度,嚴(yán)厲查處假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告和超能力、超強度、超定員、超層越界、證照超期仍組織生產(chǎn)等“五假五超”行為。對存在上述嚴(yán)重違法違規(guī)行為的,要依法采取上限處罰、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、追究法律責(zé)任“四個一律”措施。

  二、嚴(yán)禁使用明令禁止的采煤工藝和技術(shù)。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄》(第一批至第三批),淘汰不符合國家法律法規(guī)規(guī)定、安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備,嚴(yán)禁采用巷道式、倉儲式、高落式、單體支柱放頂煤等明令禁止的采煤工藝。對采用國家明令禁止的采煤方法、工藝的煤礦,要依法責(zé)令立即停產(chǎn),限期整改;對采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術(shù)改造的煤礦,要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕7號)要求,在1至3年內(nèi)淘汰退出;對使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材等的,必要時按照法定程序?qū)嵤┎榉?、扣押等強制措施?/p>

  三、進(jìn)一步加強頂板管理工作。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》要求,根據(jù)所采煤層頂?shù)装鍘r性和礦壓顯現(xiàn)情況,制定采掘工程支護設(shè)計方案。必須按作業(yè)規(guī)程的規(guī)定及時支護采煤工作面,嚴(yán)禁空頂作業(yè),遇有過老巷、煤柱、地質(zhì)構(gòu)造破碎帶等特殊情況時,要及時補充安全技術(shù)措施;要嚴(yán)把支護產(chǎn)品及材料質(zhì)量關(guān),嚴(yán)禁不符合要求的支護產(chǎn)品及材料進(jìn)入井下使用,嚴(yán)防支護失效等現(xiàn)象發(fā)生;要切實加強礦壓監(jiān)測,強化回采工作面及巷道支護質(zhì)量檢測,嚴(yán)密防范片幫冒頂事故;要制定回采工作面強制放頂作業(yè)專項方案和安全技術(shù)措施,并經(jīng)集團公司批準(zhǔn)方可實施;要嚴(yán)格規(guī)范巷修作業(yè),嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入支護失效危險區(qū)域;要加強對作業(yè)人員頂板管理知識的教育培訓(xùn)工作,增強防范頂板事故的意識和能力,切實做到嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度,確保作業(yè)安全。

  四、加強對長期停產(chǎn)和證照過期煤礦的安全監(jiān)管監(jiān)察。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第86號),注銷到期不申請延期的煤礦安全生產(chǎn)許可證,對安全生產(chǎn)許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的,及時向地市級以上人民政府及其煤礦安全監(jiān)管部門通報,并向社會公告。對長期停產(chǎn)和證照過期煤礦,煤礦安全監(jiān)管部門要落實監(jiān)管措施,煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要主動隨機抽查,納入執(zhí)法計劃,及時通報電力部門限制供電、通報公安部門停止供應(yīng)火工品,對擅自組織生產(chǎn)的,要嚴(yán)肅查處;長期停產(chǎn)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前,必須重新審查安全措施,嚴(yán)格按程序和標(biāo)準(zhǔn)驗收,對經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的,要提請地方人民政府依法關(guān)閉。

  五、嚴(yán)肅煤礦事故查處和責(zé)任追究。要堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則和“四不放過”要求,嚴(yán)肅查處煤礦事故,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。要定期公布違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)、瞞報謊報事故、重大隱患不整改、嚴(yán)重超能力超強度生產(chǎn)和發(fā)生重特大事故等煤礦企業(yè)“黑名單”,實施部門聯(lián)合懲戒,倒逼企業(yè)落實安全主體責(zé)任。對違法違規(guī)組織生產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)生事故的煤礦主要責(zé)任人,要依法從嚴(yán)從重處罰;涉嫌犯罪的,要依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,切實起到震懾和警示作用。

  通報最后強調(diào),當(dāng)前我國已進(jìn)入汛期,受強厄爾尼諾現(xiàn)象影響,預(yù)計降雨量偏多、出現(xiàn)極端天氣增多。各地要提前做好汛期應(yīng)急準(zhǔn)備,提高處置能力,落實安全措施;在強降雨期間,各煤礦企業(yè)必須主動停產(chǎn)撤人,明確賦予并切實落實調(diào)度員、班組長、安全員緊急情況立即停產(chǎn)撤人權(quán),防止因逐級匯報延誤最佳撤人時機,確保煤礦安全生產(chǎn)。

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:安監(jiān)總局 天利煤礦事故

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