近期，《中華人民共和國慈善法》獲得通過，將自2016年9月1日起施行。值得關(guān)注的是，《慈善法》規(guī)定慈善信托的受托人可以由慈善組織或者信托公司擔(dān)任，并明確了慈善信托的備案人。對此，中國證券報記者專訪了國投泰康信托公司創(chuàng)新業(yè)務(wù)總部總經(jīng)理李強(qiáng)。李強(qiáng)曾多次參與《慈善法》的立法論證，提出了明確慈善信托的備案或?qū)徟块T的建議，并最終被采納。

李強(qiáng)認(rèn)為，《慈善法》頒布后，慈善信托有望迎來大爆發(fā)。在未來的慈善信托業(yè)務(wù)中，信托公司應(yīng)當(dāng)與慈善組織利用各自優(yōu)勢，實現(xiàn)專業(yè)化分工，共同促進(jìn)慈善信托事業(yè)的發(fā)展。

慈善信托將迎大爆發(fā)

中國證券報：在《慈善法》立法論證會上，您就明確慈善信托的備案或?qū)徟块T提出建議，并最終被采納。明確備案或?qū)徟块T，對于開展慈善信托有何意義？

李強(qiáng)：在全國人大組織的《慈善法》立法論證會上，我提出要明確慈善信托的備案人為民政部門，并且必須是受托人所在地縣級以上人民政府民政部門，最終，這一建議被寫入《慈善法》中。

之所以提出這一建議，與包括國投泰康信托在內(nèi)的信托公司長期的公益信托實踐有關(guān)。此前，盡管《信托法》允許信托公司開展公益信托，但沒有對公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的主體作出明確的規(guī)定，《公益事業(yè)捐贈法》、《基金會管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)中只字未提公益信托審批事宜，導(dǎo)致在民政局審批環(huán)節(jié)障礙重重，挫傷了信托公司設(shè)立公益信托的積極性，影響了公益信托的設(shè)立效率，即使公益信托設(shè)立成功，上述問題也可能影響公益信托后期管理的效果與效率。

中國證券報：目前信托公司開展公益信托的情況如何？《慈善法》的出臺是否會促進(jìn)公益信托事業(yè)的發(fā)展？

李強(qiáng)：2001年頒布的《中華人民共和國信托法》和2008年汶川地震后銀監(jiān)會下發(fā)的《關(guān)于鼓勵信托公司開展公益信托業(yè)務(wù)支持災(zāi)后重建工作的通知》，鼓勵信托公司開展公益信托，但在公益信托應(yīng)當(dāng)享受的稅收優(yōu)惠以及公益信托的設(shè)立審批兩個核心環(huán)節(jié)未能取得突破，制約了公益信托的發(fā)展。目前，通過公開資料可以查到的完全按照《信托法》和93號文要求設(shè)立的公益信托一共10只，分別由6家信托公司先后設(shè)立，合計總規(guī)模2000余萬元，與同期信托行業(yè)數(shù)萬億的余額相比，占比非常小。

此次頒布的《慈善法》明確表示慈善信托屬于公益信托，并規(guī)定了慈善信托的受托人可以為信托公司，明確了慈善信托的備案人，破解了長期制約公益信托發(fā)展的一大制度障礙，必將激活公益信托業(yè)務(wù)。隨著國內(nèi)高收入人群開展慈善事業(yè)的愿望增強(qiáng)，加之信托行業(yè)不斷強(qiáng)化社會責(zé)任建設(shè)，目前信托公司對于開展公益信托積極性很高。就我了解，《慈善法》出臺后，現(xiàn)在不少信托公司對于開展慈善信托可謂是一腔熱血，慈善信托將迎來一次大爆發(fā)。

受托人專業(yè)化分工

中國證券報記者：目前慈善信托的稅收優(yōu)惠制度尚未出臺，如何破解這一難題？

李強(qiáng)：如前所述，缺乏相應(yīng)的稅收優(yōu)惠也是長期制約公益信托發(fā)展的一大因素。由于涉及多個部門，所以慈善信托稅收優(yōu)惠政策短期內(nèi)能否出臺尚待觀察，但信托公司通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的設(shè)計，完全可以規(guī)避這一障礙。比如設(shè)立雙受托人模式的慈善信托，受托人由信托公司和慈善組織擔(dān)任，利用慈善組織享受稅收優(yōu)惠的優(yōu)勢就可以實現(xiàn)這一目的。

實際上，慈善信托要想發(fā)展壯大，需要不同受托人之間的專業(yè)化分工。信托公司作為主要經(jīng)營信托業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，開展公益信托具有公益財產(chǎn)破產(chǎn)隔離、公益財產(chǎn)多樣化、公益資金歸集渠道多樣化、公益財產(chǎn)保值增值、規(guī)范管理透明運作等優(yōu)勢；而慈善組織具有稅收優(yōu)惠的制度優(yōu)勢，同時在公益項目運營方面更具經(jīng)驗，所以在慈善信托業(yè)務(wù)中，通過設(shè)立雙受托人，信托公司與慈善組織實現(xiàn)專業(yè)化分工，相互促進(jìn)，共同推動慈善信托的發(fā)展。

中國證券報記者：國投泰康信托在慈善信托方面，有何布局？

李強(qiáng)：目前，我們公司正在與相關(guān)部門溝通協(xié)商，按照《慈善法》的相關(guān)規(guī)定盡快落地相關(guān)業(yè)務(wù)。未來，我們與相關(guān)慈善組織合作，在守法合規(guī)的前提下，通過交易結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新與完善，拓寬接受捐贈財產(chǎn)的種類，并利用互聯(lián)網(wǎng)、銀行等渠道拓寬募捐范圍，降低募捐門檻，開展較大規(guī)模的慈善信托業(yè)務(wù)。