光明網(wǎng)評論員：由中央黨校干部學習網(wǎng)研發(fā)的APP“學習中國”以《習近平首論補齊黨內(nèi)制度短板》為題，號召讀者“請隨‘學習中國’小編一起學習”中共中央總書記習近平有關(guān)全面從嚴治黨，最根本的就是制度治黨，要建設完善的黨內(nèi)制度體系，使各級黨組織和全體黨員干部言行有規(guī)范、權(quán)力有籠子的思想。

對“學習中國”“一起學習”的號召，各大網(wǎng)站均以頭條置頂?shù)囊?guī)格予以響應。這顯示了《習近平首論補齊黨內(nèi)制度短板》一文的重要性。尤其是“學習中國”首次披露了習近平總書記“對‘兩學一做’學習教育的重要指示”，這就更加引發(fā)人們“隨‘學習中國’小編一起學習”的濃厚興趣。

“學習中國”披露說：“近日，習近平在對‘兩學一做’學習教育的重要指示中強調(diào)：‘要針對新情況新問題嚴肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來?！庇伞皩W習中國”這篇文章的標題可知，這是習近平總書記“首論補齊黨內(nèi)制度短板”。

補齊黨內(nèi)制度短板的論述十分重要。這個論述出臺的背景，也正如“學習中國”這篇文章所說，是在世情、國情和黨情已經(jīng)有了深刻變化的情況下，黨內(nèi)法規(guī)制度中存在的不配套、不適應、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致等制度短板日益凸顯出來。在信息化、智能化條件下，經(jīng)濟、社會、政治和文化等各個方面發(fā)展呈加速狀態(tài)，其發(fā)展和運行模式有別于以往且不斷變化，由此帶來國內(nèi)外、黨內(nèi)外新問題新情況層出不窮。制度短板首先表現(xiàn)為制度供給短缺或不足，制度和法規(guī)滯后于現(xiàn)實，某些領域和某些方面實踐走在了制度前面，致使一部分社會關(guān)系得不到適時、適度和適當?shù)恼{(diào)節(jié)。

其次，制度短板表現(xiàn)為黨內(nèi)制度體系不健全、結(jié)構(gòu)不合理、缺乏實操性。這就是習近平指出過的現(xiàn)象：“我們的制度有些還不夠健全，已經(jīng)有的鐵籠子門沒關(guān)上，沒上鎖?；蛘邧艡谔珜捔?，或者柵欄是用麻稈做的，那也不行。”十八大以來，黨中央及各級黨組織已經(jīng)陸續(xù)出臺了一系列新制度，補齊了一部分制度短板，但是還留有一些空白，需要抓緊補齊。如在不少環(huán)節(jié)缺少監(jiān)管制度，結(jié)果出現(xiàn)了不少“破窗效應”。

對此，《習近平首論補齊黨內(nèi)制度短板》引述習近平總書記在2014年5月9日參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話說：“我們的制度不少，可以說基本形成，但不要讓它們形同虛設，成為‘稻草人’，形成‘破窗效應’。很多情況沒有監(jiān)督，違反了也沒有任何處理。這樣搞，誰會把制度當回事呢？我們黨的制度是從黨章開始的，學習黨章學了半天，最后還是視而不見、聽而不聞，這不行！”

此外，也正如《習近平首論補齊黨內(nèi)制度短板》所分析的那樣，制度短板還表現(xiàn)在對新制度對舊制度更新緩慢，更新的步伐跟不上時代節(jié)奏，“面對三年左右就會出現(xiàn)一輪更新周期的現(xiàn)代信息社會，我們有些黨內(nèi)制度十年、甚至幾十年不變化不更新不換代”“結(jié)果造成新制度沒有，老制度無法執(zhí)行”。這是造成很多人想干事又不敢干或不知道如何干的懶政現(xiàn)象的制度背景。不僅如此，這也同時造成了一些黨內(nèi)法規(guī)制度的公信力、約束力弱化，甚至淪為擺設的結(jié)果，從而損害了黨和政府的威信。

補齊黨內(nèi)制度短板，要以改革創(chuàng)新精神，堅持立破并舉，完善和健全新的制度，形成更加成熟、定型的制度體系。