全國金融工作會(huì)議將在6月份召開，有關(guān)一行三會(huì)改革的話題不斷，能否在此次會(huì)議上成行，已成為市場關(guān)注的焦點(diǎn)。從目前國際金融監(jiān)管現(xiàn)狀來看，主要有兩種可供參考的監(jiān)管思路：一種是央行在執(zhí)行貨幣政策的同時(shí)，對宏觀審慎監(jiān)管負(fù)起總的責(zé)任來，即打造所謂的“超級央行”，比如當(dāng)前的英國金融管理局就是這種模式；另一種則是成立一個(gè)金融國資委，把保險(xiǎn)、信托、銀行、券商都?xì)w在一起，對他們的行為進(jìn)行管理。

而在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、金融業(yè)態(tài)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道方式日新月異的大背景下，業(yè)界期待，央行能夠在金融監(jiān)管體系與宏觀審慎管理框架中發(fā)揮更積極的作用。

今年4月14日至15日，二十國集團(tuán)（G20）財(cái)長和央行行長會(huì)議在美國華盛頓舉行。央行行長周小川在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，G20應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)全球金融部門改革進(jìn)程，致力于推動(dòng)全面、一致和及時(shí)地落實(shí)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的改革措施，并不斷完善監(jiān)管框架以應(yīng)對出現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性，總結(jié)各方在實(shí)施宏觀審慎框架和工具中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，關(guān)注市場化融資領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)并探討監(jiān)管措施，并推動(dòng)加強(qiáng)對金融市場基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管。不過，在今年兩會(huì)期間，在被記者問及“究竟什么是理想中的金融監(jiān)管體制”時(shí)，周小川表示，金融監(jiān)管體制還談不上已經(jīng)有很明確的理想目標(biāo)，還在聽取各個(gè)方面提出的意見。

金融監(jiān)管體系改革思路應(yīng)始終符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

1997年，中央召開第一次全國金融工作會(huì)議，結(jié)合當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和實(shí)體需求，以及金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，會(huì)上確定了一個(gè)分業(yè)管理的原則。

在此之前，中國只有一個(gè)央行，從那個(gè)時(shí)候開始陸續(xù)有了銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)。三會(huì)原來都是副部級，后來陸陸續(xù)續(xù)升格成了正部級，也就形成了現(xiàn)在“一行三會(huì)”的格局。

多年過去，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，金融市場環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，業(yè)界人士認(rèn)為，現(xiàn)在這種分業(yè)管理的模式也走到了一個(gè)十字路口，會(huì)碰到三個(gè)問題：其一，作為貨幣政策最主要的制定者跟執(zhí)行者，央行貨幣政策對于宏觀的審慎監(jiān)管或力不從心；其二，三會(huì)分管之下，對于一些信息與數(shù)據(jù)掌控不全，容易形成監(jiān)管盲區(qū)；其三，現(xiàn)在市場的主體已實(shí)現(xiàn)混業(yè)經(jīng)營，但監(jiān)管又是分業(yè)經(jīng)營，這或者就需要對監(jiān)管格局作出調(diào)整。

對此，全國政協(xié)委員、華東師大國際金融研究所所長黃澤民表示，中國目前的監(jiān)管體系需要重構(gòu)，這一點(diǎn)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，但如何重構(gòu)，目前是各抒己見。各種方案中不乏真知灼見，也夾雜著一些部門利益。最終必然是多方博弈的結(jié)果。

事實(shí)上，黃澤民從5年前就開始多次提出“三會(huì)合一、建立中國金融監(jiān)督委員會(huì)”的提案，“我國分業(yè)監(jiān)管的體制是在金融分業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。金融產(chǎn)品、金融機(jī)構(gòu)以及金融市場界限明確，分別歸屬商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司以及證券公司，不同業(yè)態(tài)的金融機(jī)構(gòu)之間很少發(fā)生業(yè)務(wù)交叉，產(chǎn)品、市場也是界線分明，因此，實(shí)行分業(yè)監(jiān)管是必然的。但是，近些年來，金融商品、金融業(yè)務(wù)、金融市場等出現(xiàn)了交叉，不同業(yè)態(tài)的金融機(jī)構(gòu)之間做同類業(yè)務(wù)的情況越來越多，由此，監(jiān)管真空、監(jiān)管過渡、監(jiān)管不力的情況就出現(xiàn)了，分業(yè)監(jiān)管體系已經(jīng)無法滿足事實(shí)上的混業(yè)經(jīng)營。我的觀點(diǎn)是，混業(yè)經(jīng)營需要實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管?！秉S澤民這樣表示。

全國政協(xié)委員、人民銀行副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝此前也曾表示，官方仍在聽取意見，哪種方案可能性最大目前還不知道，美國、英國、日本、俄羅斯等國的經(jīng)驗(yàn)都可以借鑒。這其中一要考慮新體制應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)是否堅(jiān)強(qiáng)有力，能否協(xié)調(diào)做出決定；二要考慮成本問題、激勵(lì)機(jī)制和信心，權(quán)責(zé)要一致。銀證保體制如何能和世界融合，競爭力和安全性等都需要討論。