吃早餐后發(fā)生嘔吐，懷疑早餐有問題，于是撥打舉報(bào)電話，5天后獲食藥監(jiān)局反饋調(diào)查結(jié)果，稱并未發(fā)現(xiàn)問題。

西安律師段萬金認(rèn)為，食藥監(jiān)局在查處食品安全問題上，延誤調(diào)查時(shí)機(jī)，存在行政不及時(shí)作為，昨日他將一紙?jiān)V狀遞至法院。

當(dāng)事者講述：進(jìn)食早餐后發(fā)生嘔吐現(xiàn)象

段萬金向記者回憶，4月7日一早，他在西安一家肉夾饃店花12元吃了一個(gè)肉夾饃、喝了一杯豆?jié){，回到辦公室后發(fā)生嘔吐。當(dāng)天早晨除了這頓早餐之外，他沒有吃其他任何東西，于是懷疑所吃早餐有質(zhì)量問題，并于當(dāng)日上午撥打食品藥品投訴舉報(bào)熱線12331進(jìn)行舉報(bào)并獲受理。

“投訴當(dāng)天沒有收到任何回復(fù)，也沒有人找我核實(shí)情況。”段萬金說，直到次日（4月8日），他才接到029-89120013的電話回復(fù)稱已前往調(diào)查，但看到店名與舉報(bào)中反映的店名有一字之差，如果店名有誤，需另行舉報(bào)才能再次受理。

“我覺得不可思議，我確認(rèn)了地址沒問題，店名可能記錄有誤，怎么就需要另行舉報(bào)呢？”段萬金表示想不通。

認(rèn)為食藥監(jiān)部門不及時(shí)作為 違法證據(jù)可能滅失

段萬金說，4月12日，他再次致電12331以及029-89120013詢問，得知對方已于4月11日進(jìn)行調(diào)查，查閱進(jìn)貨記錄和生產(chǎn)日期后，沒有發(fā)現(xiàn)存在食品質(zhì)量安全問題。

“舉報(bào)過了幾天才調(diào)查，說沒有問題可信嗎？”段萬金表示質(zhì)疑，但被對方告知并未違反相關(guān)規(guī)定。

段萬金向華商報(bào)記者表示，自己懷疑遇到食品質(zhì)量安全問題進(jìn)行投訴，食藥監(jiān)局應(yīng)當(dāng)盡快對當(dāng)天出售的豆?jié){和肉進(jìn)行檢查，第二天才派人去檢查，且在經(jīng)他本人確認(rèn)地點(diǎn)無誤的情況下，提出另行舉報(bào)，最終4天后才再去調(diào)查，“嚴(yán)重違反法律規(guī)定精神”。

段萬金認(rèn)為，我國法律要求行政機(jī)關(guān)不僅要作為，而且要積極迅速作為，尤其是治安、食品安全等案件，如果不及時(shí)調(diào)查，違法證據(jù)可能滅失，而食藥監(jiān)局的行為顯然屬于不及時(shí)作為。

當(dāng)事人是律師向法院遞交行政起訴狀

依照有關(guān)規(guī)定，目前西安鐵路運(yùn)輸法院管轄原由西安市各基層人民法院管轄的第一審行政案件。昨日，段萬金向西安鐵路運(yùn)輸法院遞交了行政起訴狀，請求依法判令被告在原告投訴食品安全問題時(shí)不依法及時(shí)作為是違法的。

段萬金表示，自己已無大礙，但社會中存在廣泛而嚴(yán)重的食品藥品安全違法現(xiàn)象無法得到根本遏制，他認(rèn)為在他的投訴中，食藥監(jiān)局的工作人員絲毫沒有意識到自己行為不夠及時(shí)，甚至認(rèn)為自己完全按照法律規(guī)定履行了職責(zé)，應(yīng)糾正這種錯(cuò)誤的觀念，因而提起訴訟，希望這樣能對以后查處食品藥品安全違法行為產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

食藥監(jiān)部門回應(yīng)：依據(jù)有關(guān)規(guī)定，并非不及時(shí)處理

昨日，華商報(bào)記者撥打段萬金所說的電話號碼029-89120013，得知對方是雁塔區(qū)食藥監(jiān)局曲江新區(qū)所，接電話的工作人員對于段萬金提出的質(zhì)疑逐條進(jìn)行了回應(yīng)。

他表示，按照屬地管理原則，舉報(bào)線索最終轉(zhuǎn)到了他們這里。受理記錄顯示，4月7日9時(shí)44分接到舉報(bào)，4月8日14時(shí)35分就前往查處，由于確實(shí)存在舉報(bào)記錄和現(xiàn)場店名有一字之差的情況，因而讓當(dāng)事人對舉報(bào)進(jìn)行了變更，因?yàn)椤爱?dāng)事人要對自己舉報(bào)的真實(shí)性負(fù)責(zé)”。當(dāng)天檢查時(shí)由于該店店長不在，因而11日又進(jìn)行了復(fù)查。經(jīng)過對該店存儲環(huán)境、進(jìn)貨流程等方面的檢查，并未發(fā)現(xiàn)存在問題?！爱?dāng)天也沒有接到其他嘔吐線索，有些問題是個(gè)人體質(zhì)差異造成的?！?/p>

根據(jù)國家食藥監(jiān)總局發(fā)布的《食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對于舉報(bào)線索應(yīng)“及時(shí)調(diào)查核實(shí)”，該工作人員表示，第一天投訴，第二天調(diào)查，不是大面積的食源性安全隱患，并不算不及時(shí)。而且該辦法還規(guī)定，“自投訴舉報(bào)受理之日起60日內(nèi)向投訴舉報(bào)人反饋辦理結(jié)果”即可，適當(dāng)時(shí)還可延長期限至90日。因而對于這條舉報(bào)線索的處理已履行了相應(yīng)職責(zé)。

記者查詢得知，《食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》今年3月1日起開始實(shí)施，其中第九條規(guī)定“各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對受理的投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人，及時(shí)解決和回應(yīng)公眾訴求?！?/p>

專家解讀：可促進(jìn)行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作

“依法行政要有輕重緩急，要有正當(dāng)性?！比珖蓞f(xié)行政法委員會副主任、北京市才良律師事務(wù)所律師王才亮表示，食藥監(jiān)局應(yīng)當(dāng)檢討自己工作中存在的問題，接到投訴后，尤其是飲食衛(wèi)生這種關(guān)系到生命健康權(quán)的投訴，應(yīng)該盡快前往，及時(shí)辦理。雙方現(xiàn)在對是否“及時(shí)”有爭議，既然原告起訴了，最終可能要由法院來判斷是否及時(shí)。這種用法律手段維權(quán)的做法值得肯定，行政訴訟的宗旨就是解決行政爭議，監(jiān)督政府依法行政。

西北政法大學(xué)行政法學(xué)院法學(xué)教授彭濤認(rèn)為，段萬金的這種做法對行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作會有促進(jìn)作用，但“提起行政復(fù)議可能更合適”，因?yàn)樾姓▽π姓C(jī)關(guān)的要求一是合法，二是合理，法院主要審查行政機(jī)關(guān)的行為是否合法，只要行政機(jī)關(guān)的做法沒超出法律要求就是合法的，而合理性問題，也就是食藥監(jiān)局的做法是否及時(shí)，是行政機(jī)關(guān)自己裁量范圍內(nèi)的事，如果提起行政復(fù)議，雁塔區(qū)食藥監(jiān)局的上級主管部門和同級人民政府均可受理，對是否合理問題進(jìn)行審查。