新華網(wǎng)北京4月20日電 聯(lián)合國一名專家19日發(fā)表調(diào)查報告，強調(diào)日本國內(nèi)的新聞獨立性正面臨當(dāng)局的“嚴重威脅”，安倍晉三政府對媒體的進一步壓制正引起越來越大擔(dān)憂。

聯(lián)合國人權(quán)理事會負責(zé)言論自由的特別報告人戴維·凱當(dāng)天在日本首都東京舉行記者會，公布有關(guān)日本國內(nèi)新聞獨立性的初步調(diào)查報告。最終報告版本定于2017年提交聯(lián)合國人權(quán)理事會。這也是聯(lián)合國方面首次開展有關(guān)日本新聞獨立性的調(diào)查。

【記者害怕“報復(fù)”】

戴維·凱是美國加利福尼亞大學(xué)在人權(quán)法領(lǐng)域的法學(xué)教授，2014年8月被聯(lián)合國人權(quán)理事會任命為特別報告人。他原定去年12月訪問日本開展相關(guān)調(diào)查，但日本外務(wù)省去年11月突然告知，因“預(yù)算問題”要求其延后至今年4月到訪。一些民間組織當(dāng)時就提出質(zhì)疑，認為日本政府企圖阻撓聯(lián)合國專家針對日本新聞自由這一敏感問題的調(diào)查。

戴維·凱在記者會上說，他在調(diào)查走訪中能普遍感受到日本媒體記者對政府壓制輿論的擔(dān)憂，他們“深切擔(dān)心無法對政府敏感的議題作中立報道”。

戴維·凱特別提到，“不少記者要求以匿名形式接受采訪”，害怕名字公開后遭到當(dāng)局“報復(fù)”，“我還收到不少一手材料，顯示報紙延期或者取消刊登文章，或者有記者在報道政府負面新聞后遭到降職或離職處理”。

“日本的憲法……明確表示保護新聞自由，”戴維·凱說，“然而，媒體的中立正面臨嚴重威脅?！?/p>

【法律保護缺位】

戴維·凱認為，一方面，日本缺少能切實維護記者權(quán)利的法律體系，讓記者沒有法律“保護傘”；另一方面，在本屆政府推動下，日本通過《特定秘密保護法》等限制媒體曝光當(dāng)局所謂“機密”的法律，被廣泛認為過度壓制媒體，侵犯民眾知情權(quán)。

《特定秘密保護法》由安倍政府2013年12月不顧質(zhì)疑和批評而強行頒布，2014年年底生效。根據(jù)這一法律，公務(wù)員等人員泄密將入獄至多10年；包括媒體記者在內(nèi)，慫恿泄密的人將面臨5年監(jiān)禁。這一法律界定的所謂“特定秘密”不僅包括與外交、國防、反恐、反間諜相關(guān)的敏感信息，而且連內(nèi)閣大臣等政府部門主管官員也可以自主決定哪些是“特定秘密”。

戴維·凱認為，這一法律“特定秘密”涵蓋面太廣，應(yīng)該縮小范圍，而且記者及其消息源不應(yīng)面臨不公的司法懲罰。

戴維·凱還對日本現(xiàn)行廣播法表示擔(dān)憂，因為其中一個條款規(guī)定電視臺報道必須“政治中立”。

“我認為，這不應(yīng)該由政府來評判什么報道屬于中立，這應(yīng)該由公眾來評判，”戴維·凱在報告中說。

日本總務(wù)大臣高市早苗今年2月曾發(fā)表言論，認為屢次違反廣播法“政治中立”條款的廣播電臺應(yīng)該被要求終止運營。法新社報道，安倍本人雖一直宣稱“尊重言論自由”，卻公開支持高市早苗的觀點。

近年來，外界有關(guān)安倍政府“綁架”媒體的批評聲不絕于耳。在涉及“慰安婦”和解禁集體自衛(wèi)權(quán)等問題的受眾重點關(guān)注、卻不利于日本政府的新聞事件中，日本已經(jīng)多次出現(xiàn)國內(nèi)主流媒體“集體失聲”現(xiàn)象。

一些政治分析師認為，在日本，財團左右政治、財團控制輿論是不爭的事實，一些主要媒體的“一把手”便是出身財團。由于安倍政權(quán)代表著日本財團的利益，因而媒體勢必屈服于安倍政權(quán)。