日前在國(guó)務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)上，有記者再提取消手機(jī)漫游費(fèi)，工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人表示，從政府而言，隨著技術(shù)的進(jìn)步，不斷地推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)來(lái)降費(fèi)，這就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下我們推動(dòng)的一個(gè)措施，而不是政府說(shuō)今天把這個(gè)價(jià)降到零，明天把這個(gè)價(jià)降50%，后天這個(gè)價(jià)取消，這不符合我們目前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作的方向。

政府用通過(guò)行政指導(dǎo)甚至命令，讓企業(yè)降價(jià)，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向。通常而言，這話是沒(méi)錯(cuò)的。但問(wèn)題是，這一論斷的前提，是建立在一個(gè)有效充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上，可目前的中國(guó)通信行業(yè)是這樣的嗎？

目前中國(guó)通信市場(chǎng)上的三大企業(yè)，無(wú)一不是國(guó)企，通信市場(chǎng)一直未向民間資本開(kāi)放，處于事實(shí)上的壟斷狀態(tài)。雖然近兩年推過(guò)虛擬運(yùn)營(yíng)商，但虛擬運(yùn)營(yíng)商不過(guò)是從三大國(guó)有運(yùn)營(yíng)商那里批發(fā)語(yǔ)音流量，再轉(zhuǎn)賣給消費(fèi)者而已，所以，虛擬運(yùn)營(yíng)商根本無(wú)法撼動(dòng)目前的通信壟斷格局，幾年來(lái)，這些虛擬運(yùn)營(yíng)商基本慘淡經(jīng)營(yíng)。

而且，在三大運(yùn)營(yíng)商之間，也不存在充分競(jìng)爭(zhēng)。電信、聯(lián)通、移動(dòng)三家，移動(dòng)一家的利潤(rùn)比另外兩家多很多。由于力量對(duì)比的嚴(yán)重失衡，加之開(kāi)放攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等政策的滯后，現(xiàn)在的局面是移動(dòng)始終一家獨(dú)大，電信、聯(lián)通難以撼動(dòng)移動(dòng)的優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，這么多年來(lái)，我們并沒(méi)有明顯看到因?yàn)槿疫\(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致通信費(fèi)用大幅度下降的先例。

通信費(fèi)用偏高局面的形成，是過(guò)度行政管制造成的，解開(kāi)這樣的結(jié)，自然離不開(kāi)行政之手。相關(guān)部門在對(duì)待市場(chǎng)開(kāi)放時(shí)，祭出行政管制的大刀，而在面對(duì)公眾降低通信費(fèi)的要求，又拿出“不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的借口牌，這豈非自相矛盾？

在高速信息化的時(shí)代，通信網(wǎng)絡(luò)和郵政網(wǎng)絡(luò)、公路網(wǎng)絡(luò)一樣，已然成為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，降低通信收費(fèi)事關(guān)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升，這也是李克強(qiáng)總理提出提速降費(fèi)的初衷所在。提速降費(fèi)效果不彰，此前公眾均把矛頭指向運(yùn)營(yíng)商，但從這一表態(tài)看，恐怕事實(shí)并非如此簡(jiǎn)單。

在昨天的發(fā)布會(huì)上，工信部負(fù)責(zé)人還一再?gòu)?qiáng)調(diào)漫游費(fèi)背后的成本，稱“3G、4G的技術(shù)已經(jīng)大面積覆蓋，手機(jī)的漫游費(fèi)基本可以忽略不計(jì)”，這只是個(gè)誤解，澄清4G網(wǎng)僅承擔(dān)數(shù)據(jù)的承載，大量的語(yǔ)音承載是在2G上。

2008年以來(lái)，許多國(guó)家的運(yùn)營(yíng)商如日本，陸續(xù)關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)，美國(guó)、新加坡、澳大利亞等國(guó)也宣布將在2017年關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)。這些沒(méi)有2G網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家，不是也解決了語(yǔ)音通話的問(wèn)題嗎？用所謂的技術(shù)障礙支持漫游費(fèi)，顯然站不住腳。

退一萬(wàn)步說(shuō)，即便漫游費(fèi)的背后確需很大成本，但這樣的成本，也應(yīng)攤在運(yùn)營(yíng)商。這不僅是由運(yùn)營(yíng)商國(guó)有資本以及準(zhǔn)公共服務(wù)提供者的身份決定的，還因?yàn)檫@筆錢它們并非出不起。去年，三大運(yùn)營(yíng)商凈利總共1391億元，這樣的利潤(rùn)規(guī)模足可以將取消漫游費(fèi)后的利潤(rùn)損失給消化掉。

當(dāng)然，得承認(rèn)，通過(guò)行政之力推動(dòng)取消漫游費(fèi)，畢竟是治標(biāo)之策。改革通信管理體制，推動(dòng)通信市場(chǎng)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，才能治本。通信主管部門與其把尊重市場(chǎng)掛在嘴邊，不如早點(diǎn)拿出推動(dòng)通信市場(chǎng)開(kāi)放的實(shí)在舉措吧。（社論）