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校園欺凌要專項(xiàng)治理,應(yīng)有長(zhǎng)效機(jī)制

2016年05月10日 11:22 | 作者:陳廣江 | 來源:光明網(wǎng)
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日前,國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室向各地印發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》,要求各地各中小學(xué)校針對(duì)發(fā)生在學(xué)生之間,蓄意或惡意通過肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段,實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害的校園欺凌進(jìn)行專項(xiàng)治理。(5月9日 中新網(wǎng))

近幾年,校園欺凌事件愈演愈烈,已到了不得不治的程度。沒有安全健康,成長(zhǎng)成才將淪為空談。今年兩會(huì)上,教育部部長(zhǎng)袁貴仁談到校園暴力時(shí)曾坦言,教育部現(xiàn)在最大的壓力就是安全問題。有壓力才有動(dòng)力,有動(dòng)力才有“動(dòng)作”。我們相信,開展校園欺凌專項(xiàng)治理必將收到立竿見影的效果。

但應(yīng)清醒地看到,治理校園欺凌是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期工程,不可能畢其功于一役,專項(xiàng)治理效果雖好,但終究不是治本之策,在開展專項(xiàng)治理的同時(shí)探索建立健全長(zhǎng)效機(jī)制才是關(guān)鍵。

一個(gè)反思了無(wú)數(shù)遍的問題是:校園暴力欺凌現(xiàn)象早就引起各方高度重視,但問題為何遲遲得不到有效解決?立法缺失無(wú)疑是重要原因之一。有教育專家指出,與學(xué)生在校的合法權(quán)益相關(guān)的法律保護(hù)散見于《憲法》《民法通則》《刑法》《未成年人保護(hù)法》《義務(wù)教育法》《教師法》和《治安管理處罰法》等法律法規(guī)中,但都并不具體,有時(shí)候排不上用場(chǎng)。

比如說,在不少令人發(fā)指的暴力事件中,施暴者是未成年人,不夠刑法,多數(shù)以批評(píng)教育或者勸退轉(zhuǎn)學(xué)收?qǐng)觯踔劣械募议L(zhǎng)連醫(yī)藥費(fèi)都不愿出或出不起。即使嚴(yán)肅處理一批責(zé)任人,但根本問題依舊沒解決。而且,在分?jǐn)?shù)“指揮棒”沒有改變的環(huán)境下,在教育喪失懲戒功能的語(yǔ)境下,對(duì)某些無(wú)法無(wú)天的“熊孩子”,老師根本不愿管、管不了甚至不敢管,一旦嚴(yán)管還可能被扣上“體罰”的帽子。

法律不是萬(wàn)能的,但沒有法律的惡果是有目共睹的。立法的作用在于劃分和明確責(zé)任,家長(zhǎng)、學(xué)校、社區(qū)、政府等各方面都不是“甩手掌柜”,該負(fù)有哪些責(zé)任、負(fù)有多大責(zé)任等問題不能模棱兩可、撕扯不清。只有各方責(zé)任明確、守土有責(zé),才能為孩子構(gòu)筑起一張“安全網(wǎng)”,即使發(fā)生個(gè)別欺凌事件,也能依法嚴(yán)懲,讓欺凌者承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的后果。

近些年,很多代表委員及教育專家不斷呼吁,加快推進(jìn)校園安全專項(xiàng)立法,填補(bǔ)校園人身安全領(lǐng)域的制度空白,構(gòu)建起學(xué)校安全管理制度和安全保衛(wèi)體系。其實(shí),校園安全問題何止是暴力欺凌,上下學(xué)交通安全、溺水傷亡、擁擠踩踏、建筑倒塌等問題也比較突出。對(duì)這些棘手問題,專項(xiàng)治理當(dāng)然不可少,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,若形不成長(zhǎng)效機(jī)制,專項(xiàng)治理還可能淪為“一陣風(fēng)”。(陳廣江)


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:校園欺凌 校園安全

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