中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)成都訊（記者韓清華■張麗）5月11日，記者從成都市政府新聞辦獲悉，為進(jìn)一步推動(dòng)成都慈善事業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在扶貧濟(jì)困和改善民生等方面的重要作用，近日，成都出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），到2020年，慈善服務(wù)組織將覆蓋100%城鄉(xiāng)社區(qū)，慈善活動(dòng)規(guī)范有序、公開透明，注冊(cè)志愿者占城鎮(zhèn)常住人口比例達(dá)12%。

陽光慈善項(xiàng)目運(yùn)作和款物使用全面公開

慈善事業(yè)是一項(xiàng)取之于民，用之于民的社會(huì)公益事業(yè)，成都依托城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助平臺(tái)和城鄉(xiāng)低收入家庭居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)，將建立救助管理部門之間的信息共享機(jī)制，推進(jìn)民政與社保、醫(yī)療、教育、住房等救助信息的互聯(lián)互通，為社會(huì)各方面參與慈善和社會(huì)救助創(chuàng)造條件。

據(jù)了解，還要健全救助管理部門、慈善組織、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與困難群眾之間以及社會(huì)幫扶資源與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧之間的銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府救助和慈善資源、求助需求之間的對(duì)接、共享和匹配，確保精準(zhǔn)高效施救，合力助推脫貧攻堅(jiān)，鼓勵(lì)各類媒體、網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳社會(huì)救助政策和慈善服務(wù)項(xiàng)目，方便有需要的社會(huì)公眾進(jìn)行求助。

同時(shí)，民政部門還將牽頭建立全市性、專業(yè)性、開放性的慈善信息平臺(tái)，公開慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、激勵(lì)措施、購買服務(wù)和慈善組織活動(dòng)等相關(guān)信息。慈善組織應(yīng)通過官方網(wǎng)站或批準(zhǔn)其登記的民政部門認(rèn)可的信息網(wǎng)站進(jìn)行信息發(fā)布。其中，募捐周期大于6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)每3個(gè)月向社會(huì)公開1次，募捐活動(dòng)結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)應(yīng)全面公開；項(xiàng)目運(yùn)行周期大于6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)每3個(gè)月向社會(huì)公開1次，項(xiàng)目結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)應(yīng)全面公開。慈善組織應(yīng)及時(shí)負(fù)責(zé)地回應(yīng)捐贈(zèng)人及利益相關(guān)方的詢問，增強(qiáng)慈善信息透明度。

公正慈善不得擅自更改款物用途

《意見》指出，具有公募資格的慈善組織，面向社會(huì)開展的募捐活動(dòng)應(yīng)與其宗旨、業(yè)務(wù)范圍相一致；新聞媒體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人，面向社會(huì)開展募捐活動(dòng)，必須與具備公募資格的慈善組織合作，以共同建立基金、聯(lián)合募捐等形式開展募捐活動(dòng)。

慈善組織不得從事、資助危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的活動(dòng)，不得接受附加違反法律法規(guī)和社會(huì)公德條件的捐贈(zèng)。廣播電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商，應(yīng)當(dāng)對(duì)利用其平臺(tái)發(fā)起募捐活動(dòng)的慈善組織的合法性進(jìn)行驗(yàn)證，包括查驗(yàn)登記證書、募捐主體資格證明等材料。

慈善組織應(yīng)將募得的款物按照協(xié)議或承諾，及時(shí)用于相關(guān)慈善項(xiàng)目，除不可抗力或捐贈(zèng)人同意外，不得以任何理由延誤，未經(jīng)捐贈(zèng)人同意，不得擅自更改款物用途。支持募集型慈善組織將募得款物通過公平、合規(guī)的方式，資助具有服務(wù)專長(zhǎng)的慈善組織用于實(shí)施慈善項(xiàng)目，并全程公開資源募集、分配和使用情況。

全民慈善開展多種形式志愿服務(wù)

鼓勵(lì)社會(huì)各界成立志愿服務(wù)組織，動(dòng)員公眾積極參與志愿服務(wù)，構(gòu)建形式多樣、內(nèi)容豐富、機(jī)制健全、覆蓋城鄉(xiāng)的志愿服務(wù)體系。大力推廣“社會(huì)工作者+志愿者”的志愿服務(wù)方式，充分發(fā)揮志愿者在扶貧幫困、支教助學(xué)、法律援助、心理撫慰、應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、慈善捐助、鄰里互助、環(huán)境保護(hù)等志愿服務(wù)活動(dòng)中的公益性與專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)為老年人、未成年人、殘疾人、失業(yè)人員、困難職工等社會(huì)群體和個(gè)人提供志愿服務(wù)，促進(jìn)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化。

鼓勵(lì)企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)及會(huì)展、體育場(chǎng)館、影劇院、車站、機(jī)場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、酒店等為慈善活動(dòng)提供場(chǎng)所和便利條件，減免相關(guān)費(fèi)用。支持慈善組織和保險(xiǎn)公司共同出資為慈善對(duì)象購買保險(xiǎn)產(chǎn)品。公證機(jī)構(gòu)對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行公證的費(fèi)用應(yīng)實(shí)行優(yōu)惠。完善公益廣告等平臺(tái)的管理辦法，鼓勵(lì)媒體制作、播出、刊登慈善公益廣告、慈善捐贈(zèng)公告、慈善表彰和募捐類節(jié)目，逐步提高刊（播）頻率，增加慈善廣告比例，減免相關(guān)費(fèi)用。

同時(shí)，建立志愿者嘉許制度，對(duì)為成都慈善事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人授予“蓉城慈善獎(jiǎng)”。激勵(lì)積極參與慈善活動(dòng)的個(gè)人。對(duì)為慈善事業(yè)做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從政策、資金和宣傳方面提供優(yōu)先支持和服務(wù)。

永續(xù)慈善探索“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”新方式

探索捐贈(zèng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益、技術(shù)、股權(quán)、有價(jià)證券、慈善信托等新型捐贈(zèng)方式，支持慈善組織為參與者購買保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司捐助慈善事業(yè)。通過建立冠名慈善基金、發(fā)展慈善超市、設(shè)立社會(huì)捐助點(diǎn)等，創(chuàng)新形式多樣的募捐方式。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+慈善，積極探索網(wǎng)絡(luò)慈善新形態(tài)，推動(dòng)成都慈善事業(yè)發(fā)展。加大政府財(cái)政資金購買社會(huì)組織服務(wù)的力度，重點(diǎn)對(duì)扶貧濟(jì)困、扶老助殘、兒童保護(hù)類慈善項(xiàng)目?jī)A斜。加大市本級(jí)福利彩票公益金對(duì)慈善項(xiàng)目的投入。

加強(qiáng)慈善人才培養(yǎng)。將慈善人才發(fā)展納入成都市人才發(fā)展規(guī)劃。依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)和大型慈善組織，加快培養(yǎng)慈善事業(yè)發(fā)展急需的理論研究、高級(jí)管理、資金勸募、項(xiàng)目實(shí)施、專業(yè)服務(wù)和宣傳推廣等人才。加強(qiáng)慈善從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)和職業(yè)教育培訓(xùn)，促進(jìn)慈善工作隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化。

同時(shí)，對(duì)各類慈善組織，簡(jiǎn)化登記審批程序，降低登記門檻，實(shí)施直接登記，重點(diǎn)培育專業(yè)慈善組織，優(yōu)先發(fā)展具有扶貧濟(jì)困功能的慈善組織。鼓勵(lì)、支持有能力的慈善組織興辦公益性醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘障康復(fù)等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮慈善組織在扶老、助殘、救孤等方面的作用。

此外，大力宣傳慈善捐贈(zèng)減免稅的資格和條件等優(yōu)惠政策，落實(shí)企業(yè)和個(gè)人公益性捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)慈善事業(yè)特點(diǎn)和需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索金融支持慈善發(fā)展渠道，探索推進(jìn)慈善信托、股權(quán)捐贈(zèng)工作。

推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。下一步，成都將充分利用“10?19成都慈善日”弘揚(yáng)慈善精神、傳播慈善文化；深入實(shí)施“陽光慈善”救助品牌系列項(xiàng)目；持續(xù)開展“慈善文化月”、“兒童保護(hù)周”、“慈善一日捐”、慈善晚會(huì)、徒步公益行、慈善交流會(huì)、社會(huì)創(chuàng)新周等特色創(chuàng)新活動(dòng)；大力推進(jìn)各類慈善組織開展扶貧、助殘、助醫(yī)、環(huán)保等慈善活動(dòng)，全力打造成都“尚善之都”城市慈善名片。