大國(guó)稅務(wù)，護(hù)航大國(guó)經(jīng)濟(jì)。

首次在中國(guó)舉行的全球最高級(jí)別稅收征管大會(huì)——第十屆稅收征管論壇（ＦＴＡ）大會(huì)１３日在北京落幕。世界期待，此次會(huì)議將為金秋九月的二十國(guó)集團(tuán)（Ｇ２０）杭州峰會(huì)提交更緊密的全球稅收合作“路線(xiàn)圖”。

過(guò)去三天，世界各地的４４位稅務(wù)長(zhǎng)官及７個(gè)國(guó)際組織官員聚首北京共話(huà)全球稅收治理。這一刻，稅收打開(kāi)了世界觀(guān)察中國(guó)的窗口，也書(shū)寫(xiě)中國(guó)與世界攜手應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的新篇章。

全球攜手探求稅收治理新路徑

國(guó)際金融危機(jī)第八個(gè)年頭，世界經(jīng)濟(jì)依然處在深度調(diào)整期。

“全球化時(shí)代，深化稅收合作是增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要手段?！保疲裕帘本┐髸?huì)上，來(lái)自世界各地的稅務(wù)長(zhǎng)官發(fā)出共同的呼聲。

國(guó)際金融危機(jī)席卷全球之初，逃稅和避稅成為全球性稅務(wù)難題。八年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益全球化，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)不斷凝聚合作共識(shí)，致力于構(gòu)建更公平合理的全球稅收體系，更好服務(wù)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與繁榮。

提高全球稅收透明度、消除雙重征稅、打擊跨國(guó)逃避稅行動(dòng)、推進(jìn)稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用……此次大會(huì)努力勾畫(huà)全球稅收合作的具體行動(dòng)路線(xiàn)圖，傳遞更積極的合作信號(hào)。

“全球在建設(shè)公平良好的國(guó)際稅收體系方面已邁出關(guān)鍵一步，而ＦＴＡ北京大會(huì)正是這關(guān)鍵一步的標(biāo)志性會(huì)議。”稅收征管論壇主席暨英國(guó)皇家稅務(wù)海關(guān)總署署長(zhǎng)愛(ài)德華·楚普如此評(píng)價(jià)。

而在美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局局長(zhǎng)約翰·科斯基寧看來(lái)，全球化時(shí)代，跨國(guó)企業(yè)經(jīng)常會(huì)遇到“一國(guó)一稅制”的困擾，在ＦＴＡ框架下深化各成員間稅務(wù)合作為跨國(guó)企業(yè)吃了一顆“定心丸”。

大會(huì)期間，多國(guó)簽署了十多個(gè)雙邊或多邊實(shí)施行動(dòng)協(xié)議；中國(guó)、加拿大、印度、以色列、新西蘭稅務(wù)局長(zhǎng)簽署《轉(zhuǎn)讓定價(jià)國(guó)別報(bào)告多邊主管當(dāng)局間協(xié)議》；中美、中加簽署雙邊稅務(wù)合作備忘錄……豐碩的合作成果凸顯中國(guó)承辦此次會(huì)議的重要意義。

“在更加互聯(lián)互通的世界，加拿大積極尋求與其他國(guó)際伙伴間的雙邊或多邊合作。提高跨境稅收征管能力的目標(biāo)，正將世界各國(guó)緊密聯(lián)系在一起?！奔幽么蠖悇?wù)局長(zhǎng)安德魯說(shuō)。

本屆ＦＴＡ大會(huì)主席、中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍表示，此次大會(huì)在開(kāi)展稅收數(shù)據(jù)共享以及反映世界經(jīng)濟(jì)稅收運(yùn)行、發(fā)揮稅收職能應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等方面取得重要進(jìn)展，必將對(duì)提升全球稅收治理能力，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展起到重要和積極的作用。

中國(guó)稅改藍(lán)圖吸引世界目光

此次ＦＴＡ大會(huì)前夕，中國(guó)于５月１日全面推開(kāi)了營(yíng)改增試點(diǎn)。這場(chǎng)宏大的稅改宣告營(yíng)業(yè)稅在中國(guó)退出歷史，并順應(yīng)世界潮流進(jìn)入全面增值稅時(shí)代。

“中國(guó)的做法令人印象深刻?！狈▏?guó)財(cái)政總署副署長(zhǎng)文森特·馬佐利克說(shuō)，法國(guó)在世界上最早開(kāi)征增值稅，增值稅如今貢獻(xiàn)法國(guó)一半以上稅收?！伴L(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)看，中國(guó)的改革探索能讓經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者更好享受到增值稅帶來(lái)的效率和公平。”

ＯＥＣＤ稅收政策與管理中心主任帕斯卡評(píng)價(jià)，中國(guó)全面啟動(dòng)營(yíng)改增改革，并將最具挑戰(zhàn)的金融行業(yè)納入試點(diǎn)，對(duì)全世界的增值稅制度改革具有很好的借鑒意義。

“中國(guó)全面推行營(yíng)改增，是積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的表現(xiàn)?！笨扑够鶎幷f(shuō)，中國(guó)的稅制改革為其他國(guó)家提供了參考。美國(guó)將持續(xù)關(guān)注中國(guó)營(yíng)改增的進(jìn)展和效果，并非常愿意分享和學(xué)習(xí)中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。

稅制變遷見(jiàn)證一國(guó)治理能力的提升。世界聚焦中國(guó)稅改，也打開(kāi)了一扇觀(guān)察中國(guó)的窗口。

近年來(lái)，中國(guó)稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保證。

“這次大會(huì)向世界展示了銳意改革的中國(guó)形象。”王軍說(shuō)。

去年底，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》明確提出樹(shù)立大國(guó)稅務(wù)理念，到２０２０年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化——在這一目標(biāo)下，中國(guó)正努力構(gòu)建稅法、稅制、征管、服務(wù)、信息和組織“六大體系”，一步步扎實(shí)踐行稅制改革藍(lán)圖。

“稅制改革讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更健康、更具有活力?！睔W盟稅務(wù)司長(zhǎng)瓦萊里·蒙特利埃說(shuō)，透過(guò)中國(guó)稅改，他感受到中國(guó)通過(guò)全面深化改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的決心。

他表示，絲毫不為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速暫時(shí)放緩而感到“悲觀(guān)”，中國(guó)仍具備穩(wěn)定增長(zhǎng)的能力，但需要進(jìn)一步深化改革，包括推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，并引入稅制改革配合，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為全球稅收合作貢獻(xiàn)中國(guó)力量

１００多天后，此次ＦＴＡ大會(huì)的成果將提交在中國(guó)杭州舉行的Ｇ２０領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，為全球經(jīng)濟(jì)治理匯聚各方智慧。

恰逢Ｇ２０中國(guó)年，從ＦＴＡ大會(huì)到Ｇ２０領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，中國(guó)作為東道國(guó)正積極為構(gòu)建合作共贏(yíng)的新型國(guó)際稅收關(guān)系貢獻(xiàn)中國(guó)力量，成為在國(guó)際稅收舞臺(tái)上發(fā)揮強(qiáng)大影響力的重要成員。

“加強(qiáng)全球稅收合作，打擊國(guó)際逃避稅，幫助發(fā)展中國(guó)家和低收入國(guó)家提高稅收征管能力?！保玻埃保茨辏保痹?，習(xí)近平主席在澳大利亞布里斯班Ｇ２０峰會(huì)上提出加強(qiáng)國(guó)際稅收合作的三點(diǎn)重要主張，首次描繪了我國(guó)稅收工作在全球稅收領(lǐng)域的坐標(biāo)和方向。

楚普介紹，稅收合作與征管能力建設(shè)是今年Ｇ２０峰會(huì)的重要議題，各方對(duì)該議題期待更多進(jìn)展。目前各成員正積極推動(dòng)落實(shí)Ｇ２０領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)的稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移（ＢＥＰＳ）１５項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃成果。

王軍說(shuō)，此次ＦＴＡ大會(huì)在中國(guó)的成功舉行，必將推動(dòng)全球稅改特別是ＢＥＰＳ成果的落實(shí)。作為杭州峰會(huì)的重要配套活動(dòng)，此次會(huì)議自始至終貫徹了今年Ｇ２０峰會(huì)提出的“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容”主題，必將對(duì)今年９月Ｇ２０杭州峰會(huì)產(chǎn)生積極影響。

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)如何擔(dān)當(dāng)大國(guó)稅務(wù)責(zé)任，深入?yún)⑴c全球稅收合作，助推構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制備受關(guān)注。

近年來(lái)，中國(guó)積極參與全球稅收規(guī)則制定，設(shè)計(jì)了做好Ｇ２０稅制改革工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃，與２５個(gè)國(guó)際組織和區(qū)域稅收組織建立合作關(guān)系，不斷提升國(guó)際稅收話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力，維護(hù)大國(guó)稅收權(quán)益。

同時(shí)，中國(guó)以落實(shí)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，積極構(gòu)建合作共贏(yíng)的新型國(guó)際稅收關(guān)系。截至目前，中國(guó)已先后與１０４個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了雙邊稅收協(xié)定，包括與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家簽署的５０多個(gè)雙邊稅收協(xié)定。

針對(duì)很多發(fā)展中國(guó)家稅收征管能力仍十分薄弱的狀況，中國(guó)還與ＯＥＣＤ合作建立多邊稅務(wù)中心，共同為非洲、拉美等發(fā)展中國(guó)家提供稅收培訓(xùn)。

中國(guó)知名財(cái)稅專(zhuān)家張連起說(shuō)，中國(guó)為深化全球稅收合作所作出的獨(dú)特貢獻(xiàn)，是與世界各國(guó)和地區(qū)打造“命運(yùn)共同體”的有效嘗試，是展現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念的國(guó)際版思維，是大國(guó)稅務(wù)的世界眼光，也是世界稅務(wù)的“中國(guó)答卷”！（完）