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企業(yè)壟斷性成本調(diào)查:電費(fèi)高企業(yè)多難享電改紅利
“煤價(jià)都降成‘白菜價(jià)’了,電價(jià)為什么不能跟著降?”“為什么油價(jià)降了,物流成本卻總也降不下來?”
近日,本報(bào)記者對浙江省的杭州市、嘉興市和河南省的鄭州市、洛陽市的53家企業(yè)成本狀況展開調(diào)查。調(diào)查中,不少制造業(yè)企業(yè)反映,雖然煤、油等原材料價(jià)格一直在降,但一些來自水電熱氣等壟斷性行業(yè)的成本仍然“堅(jiān)挺”。在原材料等成本基本穩(wěn)定甚至下降時(shí),這類成本在企業(yè)總成本中的占比不降反升。
企業(yè)最不滿意“變壓器基本電費(fèi)”
■“只要裝了變壓器,即使一個(gè)月不用電、同時(shí)向供電部門報(bào)停,也要交變壓器基本電費(fèi)200萬元”
制造業(yè)企業(yè)多是用電大戶,電費(fèi)是企業(yè)成本中的一大塊。
中國一拖相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,近年來,隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提升,用煤、用氣都逐步轉(zhuǎn)換為用電,用電成本逐年上升,2015年企業(yè)全年用電已超過2億元。河南一家復(fù)合材料有限公司負(fù)責(zé)人也介紹說,電費(fèi)占到該企業(yè)生產(chǎn)成本的30%以上,最多時(shí)每月上交電費(fèi)1000多萬元。
調(diào)查中,企業(yè)反映最不滿意的是“變壓器基本電費(fèi)”制度。企業(yè)只要裝了變壓器,即使不用電,也要長期交納不低的費(fèi)用。
河南一家企業(yè)反映,近兩年企業(yè)有時(shí)會停產(chǎn)不用電,即便如此電費(fèi)還是居高不下?!叭绻粋€(gè)月不用電、同時(shí)向供電部門報(bào)停,要交變壓器基本電費(fèi)200萬元。一個(gè)月不用電、也不報(bào)停,就要交變壓器基本電費(fèi)600萬元?!?這位負(fù)責(zé)人說,企業(yè)一年只有兩次報(bào)停權(quán)限,其它不用電的時(shí)候,只能白白交數(shù)百萬元變壓器基本電費(fèi)。
“變壓器基本電費(fèi)相當(dāng)于裝機(jī)費(fèi)用,為何還要年年繳納?即便有維護(hù)成本,是否也可以大幅降低?”浙江金杭包裝負(fù)責(zé)人也反映,變壓器基本電費(fèi)太高,每個(gè)月要每千伏安30元。據(jù)了解,這種變壓器基本電費(fèi)制度規(guī)定,企業(yè)在向售電部門申請變壓器安裝容量后,不論企業(yè)該月是否用電,供電局都會依據(jù)裝機(jī)容量向企業(yè)收取基本電費(fèi)。鄭州一家大型制造企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)告訴記者,目前鄭州地區(qū)基本電費(fèi)有兩種收費(fèi)方式,一種是裝機(jī)容量×20元/月,一種是最高負(fù)荷(不得低于裝機(jī)容量的40%)×28元/月,導(dǎo)致企業(yè)多用電多交錢,少用電也不少交錢。
不少用電大戶為降低成本,搞自備電廠。但企業(yè)反映,自備電廠需要交納的政府性基金和備容費(fèi)偏高。一家電解鋁企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹,自備電廠每度電需繳納的基金及附加、備容費(fèi)占企業(yè)電價(jià)比例為23.3%,使每噸鋁成本增加近1400元。“在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下,很多省份都出臺了一些自供電減負(fù)政策,比如內(nèi)蒙古電解鋁企業(yè)自發(fā)自供電只收取3分錢備容費(fèi)。”這位負(fù)責(zé)人說,電費(fèi)成本高,企業(yè)生存空間受到擠壓。
物流成本居高不下,特許經(jīng)營成了“只此一家”
■企業(yè)要排放廢水,由于特許經(jīng)營,當(dāng)?shù)刂挥幸粋€(gè)廢水處理公司,每年最多來回收兩次。企業(yè)只好把廢水堆放在廠區(qū)里,嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)
“為什么油價(jià)降了,物流成本卻降不下來?”中船重工第七二五研究所負(fù)責(zé)人說,公司一年物流成本占到總利潤的3%,高達(dá)1.8億元。該負(fù)責(zé)人納悶,“據(jù)我了解,物流公司也沒掙著什么錢,很多時(shí)候不得不超載才能保本?!?/p>
據(jù)有關(guān)方面測算,從全國情況看,我國社會物流總費(fèi)用約為GDP的18%,而美國約為8.5%,也就是說,在創(chuàng)造等值GDP時(shí),中國企業(yè)在物流上的花費(fèi)是美國的2倍多。在路網(wǎng)不夠發(fā)達(dá)、離港口較遠(yuǎn)的省份,物流綜合成本還會更高。
物流成本居高不下,指向高速公路、鐵路等具有壟斷特質(zhì)的行業(yè)。多家企業(yè)認(rèn)為上述部門管理成本太高,希望降低高速公路收費(fèi),包括讓一部分高速公路回歸公益屬性,“看起來政府和一些市場主體收費(fèi)少了,但能夠降低區(qū)域總體的物流成本,長遠(yuǎn)看對地方經(jīng)濟(jì)有很大好處?!?/p>
第七二五研究所負(fù)責(zé)人認(rèn)為,在降低物流收費(fèi)的同時(shí),“鐵老大”們還應(yīng)提高效率和服務(wù)?!拔覀兓具€是通過汽車運(yùn)輸,對鐵路運(yùn)輸貨物不太放心,因?yàn)槌霈F(xiàn)過損壞的情況,希望能像國外一樣,不同物料用不同種類的車廂裝載以保障運(yùn)輸質(zhì)量?!?/p>
一些特許經(jīng)營,對企業(yè)來說也增加了不必要的負(fù)擔(dān)。浙江嘉興鼎美電器反映,企業(yè)每年要排放60噸至80噸廢水,然而由于特許經(jīng)營,嘉興只有一個(gè)廢水處理公司,每年最多只能來回收兩次,企業(yè)只好用中轉(zhuǎn)桶把廢水堆放在廠區(qū)里,一堆就是幾百平方米,嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)。“我們?nèi)フ?guī)廠處理三廢,要求爺爺、告奶奶,跟政府打招呼才能擠上去。而‘野處理廠’天天打電話要提供服務(wù),價(jià)格只是正規(guī)廠的一半?!倍γ离娖饔嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。
各類前置性評估、年檢,簡政放權(quán)后多數(shù)交給了第三方機(jī)構(gòu),看似企業(yè)可以在充分競爭的市場上選擇價(jià)格優(yōu)惠、服務(wù)好的評估機(jī)構(gòu)。但實(shí)踐中,一些企業(yè)發(fā)現(xiàn),相關(guān)部門往往有合作的評估機(jī)構(gòu)?!芭c政府部門有合作的評估機(jī)構(gòu),評估檢測通過率高,但價(jià)格也高;沒有‘背景’的評估機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)低,但很可能無法一次通過評審。這也是一種壟斷,逼得企業(yè)多花錢選那些‘紅頂中介’?!编嵵菀晃黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人說。
理順“市長”與“市場”的關(guān)系
■“搶直供電試點(diǎn)就像搶春運(yùn)火車票一樣,多數(shù)企業(yè)分享不到電價(jià)改革的紅利”
“電力、物流等成本與企業(yè)息息相關(guān),尤其占制造業(yè)企業(yè)總成本的比例很高,也是國家降成本六大‘組合拳’中的重要兩拳,希望真正能夠打拳到肉?!闭{(diào)查中,企業(yè)普遍渴望加大對壟斷行業(yè)的改革,來自這些領(lǐng)域成本的切實(shí)降低對企業(yè)減負(fù)效果會很明顯。
在反映最強(qiáng)烈的電力領(lǐng)域,企業(yè)普遍建議減免或取消變壓器基本電費(fèi),不少企業(yè)表示還希望盡快普及企業(yè)直供電政策。
山東、江蘇等地已開始啟動的直供電試點(diǎn),讓河南和浙江兩省企業(yè)分外“眼紅”。中國一拖相關(guān)負(fù)責(zé)人說,他們與洛陽熱電廠僅一墻之隔,雙方均有很強(qiáng)的合作意向,但現(xiàn)在洛陽熱電廠必須先把電上網(wǎng),一拖再從電網(wǎng)買電。記者從工信部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局獲悉,山東省2015年用戶累計(jì)減少電費(fèi)支出3億多元,今年年初使用直供電的試點(diǎn)企業(yè)已達(dá)500多家。而江蘇省早在2012年就被列為電力直接交易試點(diǎn),2015年試點(diǎn)擴(kuò)圍后使用直供電的工業(yè)企業(yè)增至364家。
“浙江緊鄰江蘇,特別是紡織、機(jī)械等行業(yè),兩地企業(yè)成本接近。但江蘇實(shí)行直供電后,用電大戶成本明顯下降?!闭憬囊恍┢髽I(yè)表示。河南不少企業(yè)反映,大用戶直供電很難享受,只有少數(shù)配額?!皳屩惫╇娫圏c(diǎn)就像搶春運(yùn)火車票一樣,許多企業(yè)分享不到電價(jià)改革的紅利?!?/p>
“希望能夠盡快嘗到輸配電成本下降的甜頭?!焙薄幭摹不?、云南、貴州等第一批輸配電價(jià)改革試點(diǎn)日前成果落地,讓還未納入今年輸配電價(jià)改革的企業(yè)格外關(guān)注。據(jù)悉,輸配電價(jià)改革今年將覆蓋全國一半以上的省級電網(wǎng)。
在中國企業(yè)研究院首席研究員李錦看來,進(jìn)行了多年的電價(jià)改革能否順利鋪開,是打破行業(yè)壟斷的一個(gè)重要突破口?!熬拖窠饪圩右粯?,一個(gè)扣子解開了,下邊的就順溜了。這些領(lǐng)域打破壟斷,讓社會資本進(jìn)入形成競爭,企業(yè)反映的這些成本肯定會下降,服務(wù)質(zhì)量也會越來越好?!?/p>
李錦認(rèn)為,雖然這些企業(yè)反映的各種成本來自不同的壟斷領(lǐng)域,但核心問題都在于政企還沒有完全分開。改革決心有了,文件政策有了,但是在執(zhí)行層面,政企有時(shí)還是緊密的意見共同體,“市長左右市場的情況還時(shí)有發(fā)生”。
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:企業(yè) 壟斷 電費(fèi) 電改
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