“省政協(xié)就《安徽省旅游條例》開(kāi)展立法協(xié)商,對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)安徽旅游全面轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展,建設(shè)法治安徽意義重大、影響深遠(yuǎn)。”5月13日,安徽省政協(xié)舉辦“《安徽省旅游條例》修訂”立法協(xié)商會(huì),出席會(huì)議的安徽省副省長(zhǎng)楊振超如是表示,并要求省政府有關(guān)部門要廣納政協(xié)民主意見(jiàn),認(rèn)真組織、科學(xué)修訂好《條例》,為打造旅游強(qiáng)省提供更加有力的法治保障。省旅游改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組34家成員單位負(fù)責(zé)人,16個(gè)省轄市旅游管理部門負(fù)責(zé)人以及省政協(xié)委員、專家學(xué)者、旅游企業(yè)代表共150余人參加了會(huì)議。

據(jù)了解,這是安徽省政協(xié)自2015年以來(lái)開(kāi)展的第二次立法協(xié)商會(huì),也是自去年12月份舉辦“進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展”對(duì)口協(xié)商會(huì)后又一次聚焦旅游發(fā)展。

資料顯示,隨著旅游業(yè)發(fā)展,自2006年開(kāi)始施行的《安徽省旅游條例》已不適應(yīng)改革發(fā)展的需求,出現(xiàn)了相關(guān)配套制度不夠細(xì)、綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制運(yùn)行不到位等一系列問(wèn)題。省政協(xié)調(diào)研組認(rèn)為,應(yīng)在遵循旅游法等上位法的前提下,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,適應(yīng)發(fā)展需求,順應(yīng)人民群眾期待,更好地規(guī)范、促進(jìn)和保障全省旅游業(yè)的發(fā)展。

“目前,海南、云南、浙江等多個(gè)省份都將旅游業(yè)作為全省戰(zhàn)略,作為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推進(jìn)供給側(cè)改革的重要引擎。”在發(fā)言中孫建新委員建議,應(yīng)在《條例》中進(jìn)一步明確旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位,強(qiáng)化各級(jí)政府發(fā)展旅游業(yè)的責(zé)任。

針對(duì)近年來(lái)鄉(xiāng)村旅游迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì),喻榮虎委員建議:在旅游條例修訂中,應(yīng)賦予鄉(xiāng)村旅游用地集體建設(shè)用地的法律屬性,破解鄉(xiāng)村旅游用地瓶頸。同時(shí),要注重對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù),使他們能夠從鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中獲得收益。

“當(dāng)前,傳統(tǒng)的‘旅游局’體制明顯滯后于迅猛發(fā)展的旅游業(yè)?！滨U國(guó)友委員認(rèn)為,如果繼續(xù)沿襲這一做法,體制弊端必將拖累產(chǎn)業(yè)活力,其結(jié)果是無(wú)法跳出“小旅游、小產(chǎn)業(yè)”的舊泥潭。他建議,將旅游局升格為旅游委,并將其納入政府組成部門,以強(qiáng)化其綜合協(xié)調(diào)職能為抓手。會(huì)上,7位代表先后發(fā)言,省旅游局、省法制辦負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)表示,將對(duì)相關(guān)意見(jiàn)建議認(rèn)真研究、積極吸納。

“在人民政協(xié)開(kāi)展立法協(xié)商,有利于提高立法質(zhì)量,有利于宣傳法律法規(guī)、營(yíng)造良好法治氛圍,有利于促進(jìn)法律法規(guī)實(shí)施,有利于推進(jìn)相關(guān)事業(yè)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定?！卑不帐≌f(xié)主席王明方表示,全省各級(jí)政協(xié)組織一定要堅(jiān)持在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展立法協(xié)商工作,準(zhǔn)確把握協(xié)商平臺(tái)的性質(zhì)定位和工作邊界,理性、客觀、務(wù)實(shí)看待協(xié)商成果的運(yùn)用,著力提高協(xié)商建言的質(zhì)量,發(fā)揮好政協(xié)協(xié)商民主的重大優(yōu)勢(shì)作用。(記者 胡方玉)