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“嚴(yán)格執(zhí)法”不是封殺網(wǎng)約車的好借口

2016年05月26日 15:28 | 作者:王云帆 | 來源:京華時報
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問題在于,這個管理“出租汽車服務(wù)”的條例能否想當(dāng)然應(yīng)用于網(wǎng)約車?目前來看,在“法無明文禁止即自由”之下,地方對網(wǎng)約車的“封殺”可以休矣。

據(jù)報道,5月22日開始,山西太原市將展開為期3個月的出租汽車營運秩序整治行動?!暗蔚巍笨燔?、專車等被列入“黑車”名單,市民每舉報一輛“黑車”可獲獎勵100元。

盡管太原有關(guān)部門迅速回應(yīng):近期太原市確實針對非法客運開展了專項整治行動,但并不是針對“專車”的行動。不是專門針對“專車”,但將“專車”列為非法客運整治,與“封殺”也沒什么實質(zhì)區(qū)別。從內(nèi)容上看,這一回應(yīng)正可視為當(dāng)?shù)貙Ψ鈿ⅰ暗蔚巍钡染W(wǎng)約車的證實。

在一些大中城市,網(wǎng)約車已是市民日常出行的方式之一?!暗蔚巍钡染W(wǎng)約車的出現(xiàn),激活了社會上空置的汽車資源,大大緩解了“打車難”等問題。當(dāng)然,這些網(wǎng)約車也給出租汽車營運市場帶來了新挑戰(zhàn),它不可避免地沖擊了原有出租汽車營運秩序。

如我們所知,很多城市的出租車市場,都是一個極其封閉的壟斷的市場。網(wǎng)約車等外部挑戰(zhàn)遭遇既得利益者的抗拒和反擊,實在預(yù)料之中。少數(shù)城市甚至還發(fā)生過出租車司機圍堵專車事件。通過向政府部門施加壓力,以嚴(yán)格“執(zhí)法”的方式來達到打壓網(wǎng)約車的目的,還算是比較“溫柔”的。

嚴(yán)格說來,對正處于高速成長期的網(wǎng)約車,要執(zhí)的是什么“法”都是一個問題。太原此次對非法客運的專項整治,公開的依據(jù)是《太原市客運出租汽車服務(wù)管理條例》。該條例中的確規(guī)定,對非法營運車輛,初次違法,情節(jié)較輕,罰款5000元;再次違法,罰款1萬元;初次違法,情節(jié)較重,罰款1萬元。對違章出租汽車,第一次違章,罰款200元;第二次違章,罰款1000元;第三次違章,吊銷從業(yè)資格證,3年內(nèi)不得在本市從事出租汽車營運……問題在于,這個管理“出租汽車服務(wù)”的條例能否想當(dāng)然應(yīng)用于網(wǎng)約車?

大家應(yīng)該還記得,就在去年10月,交通運輸部發(fā)布了《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》,并向社會公開征求意見。曾有專家稱,“辦法”最遲5月底出臺。如今已是5月下旬,“意見”和“辦法”要趕場出臺,時間已經(jīng)不多了。

在這兩份官方主導(dǎo)的法律文件中,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車被解釋為:在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與出租汽車行業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)生的新型跨界服務(wù)模式。網(wǎng)約車跨了界,法律規(guī)制也得跨界跟上。對網(wǎng)約車一味說“不”,往遠(yuǎn)了說是看不清未來的趨勢,往近了說是辨不明法治的要義。嚴(yán)格執(zhí)法的前提,是有良“法”可依。就目前來看,在“法無明文禁止即自由”之下,地方對網(wǎng)約車的“封殺”可以休矣。


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:嚴(yán)格執(zhí)法 出租汽車服務(wù) 網(wǎng)約車

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