新華社銀川５月３０日電 題：南關(guān)村的“股改”為什么叫好

新華社記者鄒欣媛

村民李興祥一手拿著股權(quán)證，一手捏著一沓錢，喜上眉梢。不久前，他們一家三口收到了股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)放的分紅，每人４２００元現(xiàn)金和價(jià)值６００元的糧油。沒掏一分錢入股，卻被一萬多元的“餡餅”砸中，這讓他有點(diǎn)懵。

“我們算分紅少的，人多的，一家能分兩萬多元。”５２歲的李興祥激動(dòng)地說。

李興祥所在的村地處寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)濱河鎮(zhèn)，叫南關(guān)村，在城市化進(jìn)程中變成了市區(qū)中心。全村僅有２８０畝地，卻擁有房地產(chǎn)、村辦企業(yè)等資產(chǎn)，商鋪林立，與城市融為一體。

作為當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近聞名的富裕村，如何讓集體資產(chǎn)保值增值、村民共享改革紅利，成了擺在村委會(huì)面前的一道難題。南關(guān)村股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長林建國說：“最為可行的辦法就是分紅，這也不是什么新鮮事，以前村上實(shí)施過福利分紅，但沒有從法律和規(guī)章上明確村民享有的權(quán)利，往往有私利‘操作空間’。”

從去年起，中衛(wèi)市開始推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度股份制改革試點(diǎn)，嘗試從制度上規(guī)避分紅弊端。林建國說，這次改革重在量化。

為有效進(jìn)行資產(chǎn)量化和股份設(shè)置，南關(guān)村引入第三方依法依規(guī)操作。村委會(huì)分別聘請了寧夏區(qū)內(nèi)的律師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所，形成一系列流程規(guī)范，并進(jìn)村入戶對全村人口和資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

“量化后相當(dāng)于村民有了‘基礎(chǔ)股’。”林建國說，通過清產(chǎn)核資，截至去年底，村集體資產(chǎn)總額有５．３億余元，除去負(fù)債，用于股權(quán)量化的凈資產(chǎn)總額約１．４億余元；符合股權(quán)分配的人口是６５４戶，１８７０人。按照這些人數(shù)，只設(shè)置人口股，每人１股，每股量化后的經(jīng)營性凈資產(chǎn)為７．５萬余元。

這些天，南關(guān)村迎來了“股改”后的第一次分紅。今年２月，南關(guān)村組織召開了股份經(jīng)濟(jì)合作社股東代表大會(huì)，合作社正式成立。近期合作社核算公布了去年股份分紅的資金總額，以及人均４８００元分紅額度。

“村民持有股權(quán)，生活就有了保障，而且股權(quán)可以繼承。”沙坡頭區(qū)農(nóng)經(jīng)站站長楊銀說，出于保障資產(chǎn)安全的考慮，股權(quán)不能抵押、轉(zhuǎn)讓和兌現(xiàn)等。

沙坡頭區(qū)副區(qū)長唐亮說，南關(guān)村“股改”最大的特點(diǎn)是，量化的股份實(shí)現(xiàn)人人相同，一方面不設(shè)置集體股、特殊股，董事會(huì)全體成員的股份與村民同等，但董事會(huì)賦有管理經(jīng)營的職責(zé)；另一方面全村“用錢賺錢”，經(jīng)營得好分紅多，經(jīng)營不好分紅少，村子的發(fā)展與全體村民掛鉤，村民的積極性被調(diào)動(dòng)起來。

看到南關(guān)村的成功，沙坡頭區(qū)其他靠近城市的村莊也躍躍欲試，有３個(gè)村正在進(jìn)行“股改”量化。對此，沙坡頭區(qū)政府較為謹(jǐn)慎，因?yàn)樵囆羞@種模式的村莊前提是要擁有一定規(guī)模的村集體資產(chǎn)，以種地為主的村莊并不適合推廣。

據(jù)了解，寧夏已在全區(qū)范圍創(chuàng)新多種方式推進(jìn)農(nóng)村改革，目前形成了土地股份制改革等一批好做法，由此，農(nóng)民也逐步擁有了“看得見、摸得著、算得出、拿得牢”的物質(zhì)權(quán)益。