姚明、劉翔、F1中國大獎(jiǎng)賽、國際馬拉松賽、ATP100網(wǎng)球大師賽、國際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽……每年舉辦超過140次以上的全國性體育賽事，其中國際賽事占40%以上。擁有這一系列閃光名片的城市，就是上海。

連日來，全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)專題調(diào)研組就“發(fā)揮市場作用，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展”在上海調(diào)研。調(diào)研組聽取了上海市體育局等有關(guān)職能部門，以及阿里體育、力盛賽車、紅雙喜股份、虎撲股份等有關(guān)企業(yè)的情況介紹并進(jìn)行座談交流，實(shí)地考察了耐克大中華區(qū)總部、上海體育國家大學(xué)科技園、上海國際賽車場、美帆游艇俱樂部和洛克公園，既充分感受到了上海朝氣蓬勃的產(chǎn)業(yè)景象，也觸摸到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

拆除“籬笆”創(chuàng)新供給

調(diào)研組了解到，近年來，上海市體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，體育旅游、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、健身培訓(xùn)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容日益豐富，體育賽事的引領(lǐng)作用和國際影響力與日俱增，消費(fèi)群體和消費(fèi)水平不斷提升，群體賽事和體育文化活動(dòng)豐富多彩。

“隨著‘46號(hào)文件’的出臺(tái)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入和資本的涌入，體育產(chǎn)業(yè)也邁入了改革發(fā)展的重要關(guān)口。從供給側(cè)改革來看體育產(chǎn)業(yè)，就是要通過創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，更好地去引領(lǐng)和滿足群眾的體育需求?！比珖f(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任劉敬民說，目前，政府對(duì)體育資源的釋放機(jī)制尚未建立，體育場館、競技體育、體育賽事很多資源還是掌握在政府手中，還沒有建立起提供公共服務(wù)和市場化開發(fā)、企業(yè)化運(yùn)營有效結(jié)合的機(jī)制。

“下一步要把‘籬笆’拆掉，把舞臺(tái)讓出來，把市場引進(jìn)來。”劉敬民提出。

市場有活力“放”是核心

創(chuàng)新供給不是管出來的，而是放出來的。要使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場主體有活力，“放”是核心。

上海市體育局局長黃永平認(rèn)為，政府應(yīng)該做的是?；救采w兜底線，讓市場來提供多元化產(chǎn)品?！敖陙恚虾Ｊ忻襁\(yùn)動(dòng)會(huì)的市民參與度越來越高，就源于下放舉辦權(quán)帶來的活力?！彼榻B說，以前市民運(yùn)動(dòng)會(huì)由體制內(nèi)一家獨(dú)辦，現(xiàn)在變?yōu)檎袠?biāo)制，向協(xié)會(huì)下放，聯(lián)合舉辦。雖然每項(xiàng)只有5萬元的補(bǔ)貼，但應(yīng)者云集。協(xié)會(huì)一方面通過這個(gè)平臺(tái)招商取得一定經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)活力；另一方面，由于協(xié)會(huì)更了解健身群體，更能從愛好者需求出發(fā)，因而更能吸引公眾參與。

“要一路綠燈，減少黃燈和紅燈。”全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任段世杰提出，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依靠的是市場思維和市場手段，不重視市場機(jī)制，體育產(chǎn)業(yè)必定難以作為。要改進(jìn)政府的服務(wù)方式，要抓產(chǎn)業(yè)而不是辦產(chǎn)業(yè)，要清理束縛和阻礙體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙和阻力。

建立公平競爭機(jī)制改進(jìn)支持方式

在要離開上海的上午，天空下著小雨，調(diào)研組一行來到調(diào)研的最后一個(gè)點(diǎn)，位于閔行區(qū)的洛克公園七寶店。

這是一家主營各項(xiàng)體育賽事、運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)銷售的民營企業(yè)。在這里，籃球場、足球場、羽毛球館、棒球館、臺(tái)球廳、健身房、主題酒吧和運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品銷售區(qū)一應(yīng)俱全。

“我們是響應(yīng)‘46號(hào)文件’的號(hào)召，盤活存量資源，改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等建成的體育健身場館。目前運(yùn)營良好，人氣很旺?！痹摰杲?jīng)理介紹說。但與此同時(shí)他也表示，由于土地使用性質(zhì)變更較難，產(chǎn)權(quán)屬性不清晰，場館在工商注冊(cè)時(shí)也存在困難和問題。

調(diào)研中，也有其他企業(yè)反映，體育場館公辦時(shí)有補(bǔ)貼，各種稅費(fèi)減免，一旦變?yōu)樯鐣?huì)主體來辦，補(bǔ)貼減少，稅費(fèi)猛增，一些體育場館面對(duì)合作也不積極。此外，賽事轉(zhuǎn)播成本太高，安保投入過大，企業(yè)經(jīng)營壓力較大。

“我們希望政府面對(duì)社會(huì)資本要從拒絕、懼怕向聚合轉(zhuǎn)變，最后形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大能量?！卑⒗矬w育副總裁韓立峰在座談會(huì)上說出了民營體育企業(yè)共同的心聲。

“體育具有很強(qiáng)的公益性，不僅能提高國民的身體素質(zhì)，還能振奮人們的精神。因此，不能用局部眼光來看待產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要意識(shí)到它的溢出效應(yīng)。”調(diào)研組表示，政府要把主要精力放在營造政策環(huán)境、加強(qiáng)公共管理和市場監(jiān)督上，要建立公平競爭的機(jī)制，改進(jìn)支持方式，要完善財(cái)稅、價(jià)格、規(guī)劃、土地等政策，積極支持社會(huì)力量興辦體育產(chǎn)業(yè)。體育賽事是體育產(chǎn)業(yè)的龍頭，賽事審批取消后，政府有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新管理、加強(qiáng)協(xié)作，給予保障。

乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。懷揣著沉甸甸的期待離開上海，調(diào)研組表示，將認(rèn)真梳理各方意見建議，深入研究問題，找準(zhǔn)短板所在，為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)走向繁榮發(fā)展的春天建好言，獻(xiàn)良策。（楊偉偉）