根據國家發(fā)展改革委等9部門印發(fā)的《關于加強資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導意見》，統(tǒng)籌考慮資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況等基本國情，根據我國發(fā)展的階段性特征及全面建成小康社會目標的需要，合理設置紅線管控指標，構建紅線管控體系，健全紅線管控制度，構建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。

指導意見提出了紅線管控的內涵及主要指標設置。設定資源消耗上限，合理設定全國及各地區(qū)資源消耗“天花板”，對能源、水、土地等戰(zhàn)略性資源消耗總量實施管控，強化資源消耗總量管控與消耗強度管理的協(xié)同；嚴守環(huán)境質量底線，以改善環(huán)境質量為核心，以保障人民群眾身體健康為根本，與地方限期達標規(guī)劃充分銜接，分階段、分區(qū)域設置大氣、水和土壤環(huán)境質量目標；劃定生態(tài)保護紅線，根據涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、調蓄洪水、保護生物多樣性，以及保持自然本底、保障生態(tài)系統(tǒng)完整和穩(wěn)定性等要求，在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域，以及森林、草原、濕地、海洋等領域劃定生態(tài)保護紅線，嚴格自然生態(tài)空間征(占)用管理，有效遏制生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢。

指導意見要求，從建立紅線管控目標確定及分解落實機制、完善與紅線管控相適應的準入制度、加強資源環(huán)境生態(tài)紅線實施監(jiān)管、加強統(tǒng)計監(jiān)測能力建設、建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制、建立紅線管控責任制等6個方面，加快形成源頭嚴防、過程嚴管、責任追究的紅線管控制度體系。