人民政協(xié)網(wǎng)西安6月3日電(記者 路強(qiáng))“一到汛期下雨,群眾夜夜睡不了安穩(wěn)覺(jué),干部聽(tīng)到雷聲就擔(dān)驚受怕。”曾經(jīng),這是做為環(huán)境脆弱地區(qū)——陜南的真實(shí)寫(xiě)照。如今,這樣的擔(dān)憂正在成為歷史。

5月16日至20日,陜西省政協(xié)今年唯一的一次常委視察活動(dòng),就“陜南地區(qū)移民搬遷工作推進(jìn)情況”在漢中、安康兩市的5個(gè)區(qū)縣進(jìn)行。視察團(tuán)先后走進(jìn)了11個(gè)安置小區(qū),嶄新的樓房,優(yōu)美的環(huán)境,引來(lái)委員們的嘖嘖贊嘆。

據(jù)統(tǒng)計(jì),在2001年至2010年,陜南地區(qū)因洪澇和地質(zhì)災(zāi)害死亡或失蹤590多人,直接經(jīng)濟(jì)損失460多億元,陷入了“受災(zāi)-重建-再受災(zāi)”的惡性循環(huán)。這也是2011年5月陜西省委、省政府決定啟動(dòng)陜南移民搬遷工程的重要原因。

按照規(guī)劃,工程計(jì)劃用10年時(shí)間,把居住在陜南中高山地、地質(zhì)和洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū),離鄉(xiāng)村五公里以上,交通不便、貧困且缺乏發(fā)展?jié)摿?以及為改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)重大工程需要搬遷的60萬(wàn)戶、240萬(wàn)群眾,轉(zhuǎn)移到安全、宜居、宜業(yè)的淺丘或川塬地帶。據(jù)省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)王衛(wèi)華介紹,工程實(shí)施五年來(lái),陜南三市已累計(jì)完成搬遷32.4萬(wàn)戶、111.89萬(wàn)人。

“家里幾口人?生活習(xí)慣嗎?現(xiàn)在的收入情況如何?”每進(jìn)一戶,視察團(tuán)成員總會(huì)問(wèn)到這樣一些問(wèn)題。在與委員交談時(shí),漢中市漢臺(tái)區(qū)武鄉(xiāng)鎮(zhèn)的趙華玉笑稱自己已是“街上人”了,他家之前住的是三間土房,如今住的是寬敞明亮的兩居室,他說(shuō),“以前的生活和現(xiàn)在比差了十萬(wàn)八千里?！?/p>

省政協(xié)委員、商洛市政協(xié)黨組書(shū)記王甲訓(xùn)說(shuō),“陜南移民搬遷既是利在當(dāng)代,功澤千秋的德政工程,也是幫助困難群眾脫貧致富、有效提高城鎮(zhèn)化水平的重大舉措。近幾年來(lái),取得了巨大成績(jī),積累了新鮮經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

“我們看到的都是安置后的情況,還應(yīng)該了解一下沒(méi)有下山群眾的情況?！卑匆暡靾F(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、省政協(xié)副主席千軍昌要求,視察臨時(shí)增加了一個(gè)“上山”環(huán)節(jié)。

視察團(tuán)的車只開(kāi)到了距離謝旗海家還有3公里的地方。謝旗海所在的西鄉(xiāng)縣文溪村8組共有35戶人,如今只搬走了9戶。今年64歲的老謝屬于特困戶,妻子患了精神類疾病,兒子女兒都在南方打工。目前他的收入主要靠三畝茶園和一畝多水稻田,由于茶園還未成園,收入非常有限。按規(guī)定,搬民安置中有10%的房屋是拎包入住的“交鑰匙工程”,老謝也在其列,但他還是不想搬,除了收入,讓他顧慮的還有妻子的病,“怕影響到鄰居”。

與謝旗海對(duì)門(mén)的黃世榮前幾年出了交通事故;鄰近的黃世國(guó),現(xiàn)在兩個(gè)孩子一個(gè)上大學(xué),一個(gè)讀高中,每年需要3萬(wàn)元,而他家現(xiàn)在一年收入只有兩萬(wàn)。陪同視察的當(dāng)?shù)馗刹款H為感慨的說(shuō),“不愿搬下去的群眾每家的情況都各不相同?！钡珰w根結(jié)底都離不開(kāi)個(gè)“窮”字。

安居只是基礎(chǔ),樂(lè)業(yè)才是保障。省政協(xié)常委、原秘書(shū)長(zhǎng)姚增戰(zhàn)表示,“一定要在‘穩(wěn)得住’上下功夫,最主要是解決搬遷移民的收入問(wèn)題?！?/p>

省政協(xié)常委、社法委副主任劉自成建議加強(qiáng)對(duì)搬遷移民的技能培訓(xùn),他引用視察中聽(tīng)到的一個(gè)例子,有技能的出去打工一年賺十萬(wàn)元,沒(méi)技術(shù)的一個(gè)月收入只有兩三千。他呼吁,政府應(yīng)該培訓(xùn)工作,讓青壯年有“一技之長(zhǎng)”,為他們的家庭致富奠定基礎(chǔ)。

搬遷時(shí)間過(guò)半,任務(wù)過(guò)半,而接下來(lái)困難會(huì)越來(lái)越多,難度也越來(lái)越大。西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院副教授何得桂長(zhǎng)期從事陜南移民工程研究,應(yīng)邀參加了本次視察活動(dòng)。他說(shuō),如果只是簡(jiǎn)單的從山上搬到山下,陜南的土地資源承載力并沒(méi)有減輕,甚至有可能因?yàn)槿丝诖罅烤劢挂l(fā)新的環(huán)境問(wèn)題和移民生計(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題,建議制度設(shè)計(jì)者要在更廣闊和范圍內(nèi)統(tǒng)籌開(kāi)展移民集中安置點(diǎn)的布局。如借助西咸新區(qū)發(fā)展,吸納一定規(guī)模的陜南移民對(duì)象。

委員、專家們還建議,加強(qiáng)科技扶貧和教育扶貧,斬?cái)啻鄠鞯呢毨ф湕l;防止把移民搬遷工程變相搞成“政績(jī)工程”或“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”;通過(guò)“增收配套到戶”的舉措,進(jìn)一步加大陜南移民搬遷區(qū)域產(chǎn)業(yè)培育扶持力度;通過(guò)完善社會(huì)保障政策,確保搬遷移民的生活質(zhì)量有所提高……

省政協(xié)副主席千軍昌強(qiáng)調(diào),要尊重群眾意愿,因地制宜規(guī)劃、分類指導(dǎo)搬遷,要追求移民搬遷效益最大化,使移民搬遷工作接地氣、合民意、經(jīng)得起考驗(yàn),“要把黨和政府的好心和老百姓的舒心結(jié)合起來(lái),把好事辦好,讓各方滿意?！?/p>