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讓勞動者更好施展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)才能

2016年06月03日 15:04 | 作者:熊麗 | 來源:經(jīng)濟日報
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創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對于擴大就業(yè)、促進新經(jīng)濟發(fā)展、支撐新舊動能轉換發(fā)揮了關鍵作用。取消不必要的職業(yè)資格許可和認定事項,為企業(yè)“松了綁”、為群眾“解了絆”、為市場“騰了位”,也為廉政“強了身”,有助于降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻,極大地激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

6月1日召開的國務院常務會議決定,再取消包括招標師、插花員在內的47項職業(yè)資格許可和認定事項。加上此前5批取消的272項職業(yè)資格許可和認定事項,各部門設置的職業(yè)資格總量已比本屆政府成立之初減少了50%以上。

職業(yè)資格是對從事某一職業(yè)所必備的學識、技術和能力的基本要求。我國從1994年開始推行國家職業(yè)資格證書制度,其初衷是為了提升勞動者的素質技能,客觀公正地評價專業(yè)技術人才,促進人才的合理流動??傮w上看,職業(yè)資格證書制度的設立,對于建設人力資源強國和實施人才強國戰(zhàn)略具有重大意義。

然而,隨著職業(yè)資格種類越來越繁多,交叉重復的現(xiàn)象較為嚴重,證書太多、考試太濫的問題日益突出。據(jù)統(tǒng)計,截至2013年底,國務院部門共設置各類職業(yè)資格618項,地方自行設置的職業(yè)資格則有1875項。一些職業(yè)資格“含金量”較低,導致人才負擔嚴重;還有的地方將水平評價類職業(yè)資格與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤,人為抬高了就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。而且,在職業(yè)資格的許可認定過程中,也孳生了權力尋租空間。

轉變政府職能,就是要從人民群眾需要出發(fā),加強薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題,努力提升服務能力和水平。本屆政府成立以來,就把減少職業(yè)資格許可和認定工作作為推進行政審批制度改革的重要內容。

按照要求,需要取消的職業(yè)資格主要有四類,一是國務院部門設置的沒有法律法規(guī)或國務院決定作為依據(jù)的準入類職業(yè)資格;二是國務院部門設置的有法律法規(guī)依據(jù)但與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關系并不密切的職業(yè)資格;三是國務院部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學會自行設置的水平評價類職業(yè)資格;四是地方各級政府及有關部門自行設置的職業(yè)資格。

取消不必要不合理的職業(yè)資格許可和認定事項,是降低制度性交易成本、推進供給側結構性改革的重要舉措,為match大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和去產(chǎn)能行業(yè)中人員的轉崗創(chuàng)造了便利條件。

這幾年,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對于擴大就業(yè)、促進新經(jīng)濟發(fā)展、支撐新舊動match能轉換發(fā)揮了關鍵作用。今年我國的就業(yè)壓力依然很大,有765萬高校畢業(yè)生、500多萬中職畢業(yè)生需要就業(yè);在推進重點行業(yè)化解過剩產(chǎn)能過程中,要幫助實現(xiàn)富余職工的轉崗就業(yè)。取消不必要的職業(yè)資格許可和認定事項,為企業(yè)“松了綁”、為群眾“解了絆”、為市場“騰了位”,也為廉政“強了身”,有助于降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻,極大地激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

今年5月,李克強總理在全國推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革電視電話會議上指出,“各種證照包括職業(yè)資格認定和行業(yè)準入證、上崗證仍有很多,可以說是五花八門”。這說明,在這方面轉職能、提效能還有很大空間。按照要求,今年削減國務院部門設置的職業(yè)資格比例要達到70%以上。取消職業(yè)資格涉及面廣、政策性強、情況復雜,有關部門既要進一步加大工作力度,也要耐心做好善后工作。

需要注意的是,取消不必要的職業(yè)資格許可和認定事項,并非意味著所有職業(yè)資格許可都要取消。下一步,在繼續(xù)取消職業(yè)資格的同時,將公布實施國家職業(yè)資格目錄清單。到2017年,我國將爭取初步形成科學設置、規(guī)范運行、依法監(jiān)管的職業(yè)資格管理體系,廣大勞動者將得以更好地施展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)才能。(熊麗)


編輯:劉文俊

關鍵詞:勞動者 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 取消 職業(yè)資格證

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