新華社布魯塞爾６月６日電（國(guó)際觀察）歐盟為何全力挽留英國(guó)

新華社記者孫奕

眼下距離２３日英國(guó)舉行“脫歐”公投僅有兩周多時(shí)間，去留民意仍然膠著。一些歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人日前再次呼吁英國(guó)留在歐盟。

專家認(rèn)為，歐盟之所以全力挽留英國(guó)，是因?yàn)橛?guó)“脫歐”不僅會(huì)嚴(yán)重?fù)p害歐盟的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際影響力，而且會(huì)威脅到歐盟一體化進(jìn)程。

各國(guó)首腦發(fā)聲挽留

面對(duì)英國(guó)國(guó)內(nèi)民調(diào)“脫歐派”和“留歐派”旗鼓相當(dāng)?shù)木置?，歐盟主要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人近來(lái)紛紛發(fā)聲挽留英國(guó)。

德國(guó)總理默克爾說(shuō)：“是否留在歐洲，顯然決定權(quán)還是在英國(guó)民眾手中。但正如我此前一再重申的那樣，希望英國(guó)仍是歐盟的一員。”她同時(shí)提醒英國(guó)“脫歐派”，一旦離開(kāi)歐盟，英國(guó)在涉及歐盟的協(xié)商中將不可能獲得好結(jié)果。

法國(guó)財(cái)長(zhǎng)薩潘說(shuō)，一些法國(guó)銀行擔(dān)憂，如果英國(guó)“脫歐”，它們?cè)趥惗氐臉I(yè)務(wù)可能無(wú)法正常開(kāi)展。英國(guó)“脫歐”不可能不給歐洲經(jīng)濟(jì)帶來(lái)影響和震動(dòng)。

西班牙首相拉霍伊表示，“脫歐”會(huì)給英國(guó)民眾帶來(lái)非常負(fù)面的影響。他警告說(shuō)，如果英國(guó)“脫歐”，英國(guó)護(hù)照持有人可能將不會(huì)被允許進(jìn)入歐洲大陸。

歐盟實(shí)力恐遭削弱

對(duì)于上述呼吁，支持“脫歐”的倫敦前市長(zhǎng)鮑里斯·約翰遜回?fù)舻溃恍W盟國(guó)家支持英國(guó)“留歐”，甚至發(fā)出種種警告，主要出于自身利益考慮，比如德國(guó)、荷蘭等國(guó)擔(dān)心英國(guó)“脫歐”后需要增加對(duì)歐盟的預(yù)算投入。

觀察人士認(rèn)為，英國(guó)在諸多領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，一旦“脫歐”，可能會(huì)令歐盟在這些領(lǐng)域蒙受較大損失。

歐洲智庫(kù)布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所日前刊文稱，一旦英國(guó)脫離歐盟，歐盟在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力將被削弱。歐盟占全球人口的比重將從７％下降到６．１％；按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球比重將從１７％下降到１４．６％；在全球貿(mào)易中，按現(xiàn)行價(jià)格和匯率測(cè)算，歐盟出口份額將從３３．９％下降到３０．３％。

英國(guó)每年向歐盟貢獻(xiàn)約２００億歐元（約合２２７億美元）的預(yù)算費(fèi)用，刨去從歐盟拿到的補(bǔ)貼，英國(guó)是繼德國(guó)、法國(guó)和意大利之后的歐盟第四大凈出資國(guó)。英國(guó)是倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放、自由競(jìng)爭(zhēng)的重要國(guó)家，一旦“脫歐”，歐盟內(nèi)部的財(cái)經(jīng)政策天平將向貿(mào)易保護(hù)、規(guī)則繁瑣的方向傾斜。英國(guó)倫敦在全球金融市場(chǎng)中地位重要，英國(guó)“脫歐”將使歐盟國(guó)家在倫敦的金融業(yè)務(wù)受到很大影響。

此外，英國(guó)是眾多國(guó)際公司和研究機(jī)構(gòu)的歐洲總部所在地，并為歐盟提供了大量高素質(zhì)公務(wù)員；英國(guó)教育資源豐富，不少歐盟成員國(guó)公民將其作為接受高等教育的理想目的地。歐洲議會(huì)法國(guó)籍議員古拉爾還指出，英國(guó)在地緣政治視野、法規(guī)體制等方面有獨(dú)到之處，離開(kāi)英國(guó)的歐盟將失去這些特色。

更危險(xiǎn)的是，英國(guó)“脫歐”將嚴(yán)重威脅歐盟的一體化進(jìn)程，拖累歐盟一直倡導(dǎo)的“日益緊密的聯(lián)盟”概念，尤其是在當(dāng)前歐洲右翼勢(shì)力、民族主義、民粹主義抬頭的背景下，可能進(jìn)一步加劇其他歐盟成員國(guó)的疑歐情緒。

英國(guó)“脫歐”代價(jià)不小

從英國(guó)角度看，如果選擇“脫歐”，接下來(lái)兩年英國(guó)與歐盟恐將陷入糾結(jié)的“脫歐”協(xié)議談判階段，耗費(fèi)大量人力、物力。

如果英國(guó)“脫歐”，英國(guó)將成為觸發(fā)歐盟《里斯本條約》第５０條的首個(gè)國(guó)家。根據(jù)該條規(guī)定，如果英國(guó)確認(rèn)要脫離歐盟，歐洲理事會(huì)應(yīng)在兩年時(shí)間內(nèi)和英國(guó)就“脫歐”后關(guān)系變動(dòng)達(dá)成協(xié)議，并提交歐洲議會(huì)批準(zhǔn)。

一旦“脫歐”協(xié)議獲得通過(guò)，將取代原本適用于英國(guó)的歐盟各項(xiàng)條約。而如果兩年內(nèi)雙方?jīng)]有達(dá)成協(xié)議，英國(guó)將需要在除貿(mào)易之外的幾乎所有領(lǐng)域和歐盟重新一一協(xié)商，除非其他２７個(gè)成員國(guó)同意延長(zhǎng)談判期限。