2016年陸家嘴論壇于6月12日至13日在上海舉行，在會上，央行張濤副行長強(qiáng)調(diào)對于經(jīng)營出現(xiàn)風(fēng)險、經(jīng)營出現(xiàn)失敗的金融機(jī)構(gòu)，要建立有序的處置和退出框架，允許金融機(jī)構(gòu)有序破產(chǎn)。

張濤強(qiáng)調(diào)金融業(yè)有序破產(chǎn)，至少透露四方面信息：一是金融機(jī)構(gòu)有序破產(chǎn)即將付諸實施，金融業(yè)再也無法躺在政府“保險箱”里永無破產(chǎn)之虞；二是金融機(jī)構(gòu)有序破產(chǎn)是金融業(yè)生態(tài)循環(huán)的現(xiàn)實需要，再也無需遮遮掩掩或三緘其口；三是金融機(jī)構(gòu)不要再抱有任何幻想，要把防范風(fēng)險、避免破產(chǎn)放在經(jīng)營管理首位；四是金融業(yè)破產(chǎn)是種正常經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，社會各界及民眾應(yīng)以理性態(tài)度面對。

應(yīng)看到，早在2007年我國頒布新《企業(yè)破產(chǎn)法》時，就將金融機(jī)構(gòu)納入其統(tǒng)一適用范圍；成立于1956年的河北肅寧縣尚村信用社于2012年3月正式進(jìn)入破產(chǎn)程序，在業(yè)界引起軒然大波。但由于我國金融業(yè)長期由政府信用“兜底”現(xiàn)實，破產(chǎn)客觀環(huán)境不成熟及相應(yīng)制度建設(shè)滯后，金融業(yè)破產(chǎn)一直懸而未決；加上《企業(yè)破產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定過于原則化,缺乏可操作性,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了金融業(yè)破產(chǎn)實踐的需要。因而，在我國允許金融業(yè)破產(chǎn)是客觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要，也是構(gòu)建金融業(yè)運(yùn)行生態(tài)之需。

如果金融業(yè)有序破產(chǎn)一拖再拖，會帶來很多不良后果：首先，金融業(yè)再不實施有序破產(chǎn)，從金融機(jī)構(gòu)上看，無法確保“優(yōu)生優(yōu)育”，會使整體金融業(yè)陷入“大而不倒、僵而不死”的惡性膨脹怪圈。目前我國金融業(yè)準(zhǔn)入門檻大大降低，只有通過有序破產(chǎn)，才能將有限的金融牌照再讓位給涌入的新型金融業(yè)態(tài)，如互聯(lián)網(wǎng)金融等。

其次，把金融業(yè)再放在經(jīng)營“保險箱”里，從發(fā)展趨勢上看，會誘發(fā)金融道德風(fēng)險，也會使民眾產(chǎn)生金融業(yè)有政府充當(dāng)最后保證人的錯覺，盲目參與各類金融活動。這也無法倒逼金融業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型，金融業(yè)會永遠(yuǎn)躺在安樂窩而樂不思蜀。

再次，金融業(yè)有序破產(chǎn)再無限拖延，對我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等五大重點任務(wù)都將帶來不利影響。因為不破產(chǎn)的銀行總會在經(jīng)營上以利潤取代風(fēng)險，以追逐政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目和國有企業(yè)為最大目標(biāo)，無法改變我國金融資源“惰性流向”，實體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴局面無法改觀，“雙創(chuàng)”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略會陷入十分艱難境地。

目前，金融業(yè)有序破產(chǎn)客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境業(yè)已生成，相關(guān)配套機(jī)制也已基本具備。從經(jīng)濟(jì)上看，中央確定的供給側(cè)改革及去產(chǎn)能目標(biāo)，會加速我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰僵尸企業(yè)力度，這為金融業(yè)尤其銀行調(diào)整信貸經(jīng)營方向、重新確定金融資金分配格局創(chuàng)造了倒逼原動力。

基于此，打破幾十年來我國經(jīng)濟(jì)史上的“經(jīng)濟(jì)不死、銀行不倒”的固有金融慣性，讓金融機(jī)構(gòu)有序破產(chǎn)成為“順產(chǎn)兒”，也是大勢所趨。從金融制度上看，我國已放開貸款利率管制，存款利率也即將全面放開；且2015年3月31日國務(wù)院公布的《存款保險條例》）已于2015年5月1日起正式施行，可使99.7%存款人全額賠付；同時，相關(guān)銀行破產(chǎn)法規(guī)建設(shè)已被提上議事日程，且有《企業(yè)破產(chǎn)法》為藍(lán)本，不久的將來一部完善的《金融業(yè)破產(chǎn)法》將擺上案頭。這不僅為金融業(yè)破產(chǎn)起到實質(zhì)推動作用，也會大大減少金融業(yè)破產(chǎn)帶來的社會震蕩。

由此，為更好地促進(jìn)我國金融業(yè)有序破產(chǎn)局面到來，下一步必須建立健全一系列配套的制度設(shè)計，包括存款保險制度、征信體系建設(shè)、金融機(jī)構(gòu)市場處置與退出機(jī)制等，為金融產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和市場充分競爭提供一個完整的制度環(huán)境，迎來我國金融業(yè)發(fā)展生態(tài)化的大好時機(jī)。