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執(zhí)法犯錯(cuò),我們還缺一部《道歉條例》

2016年06月17日 08:50 | 作者:金澤剛 | 來源:新京報(bào)
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道歉還要力爭正式化,最好有一定程序,防止走過場,如必須當(dāng)面道歉,必須有見證儀式,還要有書面記錄等。在道歉這個(gè)問題上,我們不妨也可學(xué)學(xué)國外,如英國、加拿大、美國部分州及澳洲均有《道歉條例》。

近來,深圳女子因未帶身份證被警察強(qiáng)制傳喚一事引發(fā)強(qiáng)烈反響。針對此事,深圳寶安警方的調(diào)查可謂迅速及時(shí)。10日下午,深圳市公安局寶安分局發(fā)布消息稱,已關(guān)注此事。緊接著,寶安區(qū)公安分局局長周兆翔向當(dāng)事人賠禮道歉。到11日凌晨,寶安分局發(fā)布了簡短的情況通告,稱“民警陳某在執(zhí)勤過程中言語失當(dāng),存在過錯(cuò)。”并表示,“分局領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事民警已向兩名當(dāng)事人做出誠懇道歉,當(dāng)事人表示理解……”

筆者看來,這份“情況通報(bào)”并不令人滿意,似乎有些性質(zhì)不明。因?yàn)椤把哉Z失當(dāng),存在過錯(cuò)”,僅僅是對在車中執(zhí)法警察侮辱當(dāng)事人人格的話語(見網(wǎng)絡(luò)上視頻對話)的定性,并未涉及其查驗(yàn)身份證并強(qiáng)制帶人行為是否存在過錯(cuò)。不當(dāng)言語固然是執(zhí)法行為的一部分,但其他執(zhí)法行為又“依法”了沒有?警方有權(quán)查驗(yàn)身份證不假,但應(yīng)該依法進(jìn)行;民眾有義務(wù)配合執(zhí)法,但遇到不規(guī)范執(zhí)法時(shí)也有為自己辯解的權(quán)利。

再看看通報(bào)中的“道歉”。據(jù)媒體報(bào)道,寶安公安分局周局長在道歉時(shí),認(rèn)為執(zhí)法民警的表現(xiàn)“不如一名公民”,這一說法的確很中肯,是對警權(quán)擴(kuò)張、侵犯公民權(quán)利的道歉。不過隨后情況通報(bào)的道歉似乎誠意不明顯。通報(bào)說,“分局領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事民警已向兩名當(dāng)事人做出誠懇道歉,當(dāng)事人表示理解”,這顯然具有官腔套話的味道。道歉者表現(xiàn)出了怎樣的誠懇,當(dāng)事人真的接受了道歉嗎?老實(shí)說值得懷疑。

多年來,在類似公務(wù)員執(zhí)法出錯(cuò)事件中,習(xí)慣做法總是單位負(fù)責(zé)人出面道歉。的確,單位有責(zé)任為所屬工作人員犯錯(cuò)進(jìn)行道歉,單位似乎更容易當(dāng)息訟止?fàn)幍恼f服者。但單位領(lǐng)導(dǎo)出面的道歉很可能給人做“中間人”的感覺,效果如“隔靴搔癢”,所以,能否發(fā)揮“省訟”(減少訴訟)的作用,不至淪為某些人推卸責(zé)任的工具,還需要認(rèn)真探討,重新設(shè)計(jì)。

換一個(gè)思路,還不如讓犯錯(cuò)的責(zé)任人直接給“被欺負(fù)”的當(dāng)事人道歉,這樣做,一方面可更好警戒犯錯(cuò)者,并警醒其他公權(quán)力執(zhí)行者;另一方面,亦有利于當(dāng)事人獲得心理上的滿足,釋放不滿情緒。當(dāng)然,道歉還要力爭正式化,最好有一定程序,防止走過場,如必須當(dāng)面道歉,必須有見證儀式,還要有書面記錄等。

其實(shí),在道歉這個(gè)問題上,我們不妨也可學(xué)學(xué)國外,如英國、加拿大、美國部分州及澳洲均有《道歉條例》。2007年9月,我國最早通過的《深圳市政府部門責(zé)任檢討及失職道歉暫行辦法》雖然也是道歉立法,但它建立的正是政府部門失職道歉制度,而不是公務(wù)員個(gè)人要為失職道歉,這種把道歉歸到單位頭上的做法真的值得反思了。

□金澤剛(同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院教授)


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:深圳警察 強(qiáng)制傳喚女孩 執(zhí)法犯錯(cuò) 道歉 《道歉條例》

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