（原標題：“殺只流浪犬獎200元”政府公告引爭議）

日前，旬陽縣發(fā)布《關于加強對縣城區(qū)流浪犬管理的公告》稱：“群眾每殺一只流浪犬可獲200元獎勵”。一時間旬陽縣不少狗主人憂心忡忡，此舉引發(fā)了不少市民及網(wǎng)友強烈爭議。

公告：捕殺流浪犬可獲獎勵

6月16日，一則旬陽縣政府官方微信發(fā)布的《關于加強對縣城區(qū)流浪犬管理的公告》引發(fā)爭議，其中規(guī)定“群眾每捕殺一只流浪狗可獲得200元獎勵”。隨后，華商報記者從旬陽縣雙創(chuàng)指揮部辦公室證實，該公告確為該縣多部門聯(lián)合發(fā)布的，目前還未有實際操作。

華商報記者看到，該公告是由旬陽縣雙創(chuàng)指揮部辦公室、旬陽縣公安局、旬陽縣衛(wèi)計局等6部門聯(lián)合發(fā)布，自6月1日起正式實施。公告表示，凡散養(yǎng)、私自放養(yǎng)以及無人管理的犬只，一律視為流浪犬，由旬陽縣城區(qū)流浪犬整治辦公室（縣公安局治安大隊）組織捕殺并做無公害化處理；對群眾發(fā)現(xiàn)城區(qū)的流浪犬自行組織捕殺的，經(jīng)核實每捕殺一只獎勵200元；自公告之日起七日內(nèi)，由旬陽縣城區(qū)流浪犬整治辦公室組織捕殺。

愛狗人士：你不喜歡狗但不要傷害它

對于這一公告，網(wǎng)友“西階的西”稱，“經(jīng)常會看到大狗追攆小孩，政府優(yōu)先保障市民安全有何過錯？放任狗成為流浪犬的狗主人的過錯，為何要由無辜市民承擔？”安康市一家寵物店負責人李文龍表示，看到此事后心里非常難受，流浪狗的來源除了被遺棄、丟失的，很多都是通過自然繁殖導致數(shù)量越來越多，“狗也是生命，你不喜歡它但不要傷害它，我們一直在鼓勵市民遇到流浪狗可以聯(lián)系寵物店進行妥善安置，也鼓勵市民領養(yǎng)。政府和社會在小動物保護方面可以有更多措施，比如建立收容場所、免費絕育手術等。”

西安市小動物保護協(xié)會副會長薛亞強表示，鼓勵群眾參與到流浪犬預防管控，這一目的是好的，但這一政策有可能被心懷不軌的人用來牟利，為了獎勵而去惡意捕殺流浪狗、毒死有主犬，反倒達不到防控的目的。一旦有人將有主犬只當成無主犬打死，必然也會滋生出新的矛盾糾紛隱患。而且捕殺流浪狗需要特殊設備由專業(yè)人員進行，普通市民可能會因操作不當被咬傷。

雙創(chuàng)辦：流浪犬傷人事件時有發(fā)生

6月16日，旬陽縣相關部門就此事發(fā)布《關于我縣“加強對縣城區(qū)流浪犬管理”的情況說明》稱，此前旬陽縣城區(qū)群眾多次反映，流浪犬只跟蹤咬傷行人及沿街排便污染環(huán)境，夜間聚集狂吠擾民等問題。為此，縣相關部門于5月27日召開聯(lián)席會研究，依據(jù)有關法律法規(guī)，聯(lián)合制定公告開展城區(qū)流浪犬只整治工作。

旬陽縣雙創(chuàng)指揮部辦公室副主任沈億武介紹，此前城區(qū)曾發(fā)生多起大型流浪犬傷人、追攆上學小孩的事，去年底，一個騎摩托車進城的村民遭到流浪狗追趕，恐慌中不幸發(fā)生車禍死亡。

對于網(wǎng)友質(zhì)疑公告中“每殺一只流浪狗可獲200元獎勵”過于殘忍，沈億武表示，此舉初衷是為了激勵全民參與防控，遇到大型流浪犬追攆行人尤其是小孩，路人能夠果斷幫忙驅(qū)趕，“獎勵辦法針對的是對人有攻擊性，依據(jù)《陜西省養(yǎng)犬管理條例》應該捕殺的狂犬，并非要對普通流浪犬趕盡殺絕。由于公告中措辭不嚴謹引起網(wǎng)友誤解?！?/p>

相關舉措：擬建立流浪犬收容場所

據(jù)旬陽縣公安局治安大隊楊警官介紹，流浪犬傷人后受害者經(jīng)常會遇到投訴無門的情況，且狂犬病潛伏期長，無疑也是個治安隱患。對于愛狗人士的質(zhì)疑，楊警官頗為無奈，“我和妻子都很喜歡狗，但都被流浪狗咬過，只能自認倒霉。該公告內(nèi)容剛剛制定，目前還沒有實際落實，我們會聽取各方建議進行改進?！?/p>

沈億武表示，大城市有完善的救助收容場所，但旬陽縣沒有流浪犬收容場所。目前他們計劃由公安機關建立收容場所，以鼓勵更多的人收留普通流浪犬。

管理困境：防止虐待、遺棄動物缺乏立法

對于流浪犬管理目前的現(xiàn)狀，薛亞強表示，管理流浪狗，相關部門在管理方式上確實有一些責任，但有些養(yǎng)犬人缺乏自律，虐待、遺棄小狗的事情時有發(fā)生，加上流浪犬繁殖速度快，便給市民安全以及環(huán)境衛(wèi)生造成很多困擾，“管理流浪狗根本上是要管理養(yǎng)犬人，但我國在防止虐待、遺棄寵物，確保動物福利方面缺乏法律依據(jù)?！?/p>

陜西賽高律師事務所律師鄧建軍介紹，由于我國對于寵物管理立法的缺失，只有在地方性法規(guī)中有對于無主動物的規(guī)定，再加上寵物狗主人的責任意識淡漠等原因，很多寵物狗淪為了流浪狗?！蛾兾魇○B(yǎng)犬管理條例》已施行多年，依法辦理狗證的居民仍非常少，違規(guī)養(yǎng)狗現(xiàn)象普遍存在，所以在這方面治安部門也很難管理。