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讓總理“以為是段子”的保證金能保證啥
信用保證金、文明施工保證金、考核保證金、審計預(yù)留保證金、復(fù)墾保證金……工程建設(shè)領(lǐng)域這么多保證金,該瘦身了。
據(jù)報道,6月15日,國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金,降低企業(yè)成本。會議確定,除保留依法依規(guī)設(shè)立的農(nóng)民工工資、投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量4項保證金外,其他保證金一律取消;已收取的要于今年底前退還?!澳銈兛纯?,居然還有信用保證金、文明施工保證金、磋商保證金等等。我到基層調(diào)研最初聽到時還以為是段子呢!”他說道。
在工程建設(shè)領(lǐng)域,進行一場保證金大瘦身,很有必要。要知道,在該領(lǐng)域,保證金的收取可謂是名目繁多、花樣百出、數(shù)額巨大,收取理由不合理。像總理提到的信用保證金、文明施工保證金、磋商保證金等等,又如考核保證金、審計預(yù)留保證金、復(fù)墾保證金、施工進度保證金等,確實讓人啼笑皆非、不可思議。難怪李克強總理在聽到這些保證金的名目時,會以為是段子。
五花八門的保證金占用建筑企業(yè)的大量資金,讓企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。在去年9月18日李克強主持召開的深化國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會上,就有企業(yè)就繁雜的保證金向總理大倒苦水,大呼“承受不起”。住建部聯(lián)合財政部發(fā)布的一份數(shù)據(jù)顯示:建筑業(yè)企業(yè)保證金總額約占營業(yè)收入的10%,且多以現(xiàn)金方式繳納。2014年全國建筑業(yè)企業(yè)營收16.57萬億元,按此比例估算,當(dāng)年全行業(yè)繳納保證金約1.6萬億元。某央企一分公司一年繳納的各類保證金竟高達(dá)幾千萬元。普通企業(yè)恐怕更難以承受。
清理規(guī)范過多過繁的保證金,有利于降低建筑企業(yè)的生產(chǎn)成本、增強建筑企業(yè)的經(jīng)營活力,維護建筑企業(yè)的合法權(quán)益。當(dāng)然,也有利于減少相關(guān)部門及其工作人員挪用、侵占企業(yè)保證金的現(xiàn)象。相關(guān)部門以保障安全、信用、進度等名義,掌控了企業(yè)保證金,卻長期不按時返還,或挪作他用,或以種種理由克扣、蠶食甚至直接侵占企業(yè)保證金,有的連農(nóng)民工工資保證金也不放過。如此收取保證金,也就徹底偏離了設(shè)立保證金制度的初衷。清理規(guī)范保證金收取,就是對這種現(xiàn)象的糾偏。
事實上,不少保證金也“保證”不了什么,如一些建筑企業(yè)繳納了文明施工保證金之后,照樣不文明施工;繳納了施工進度保證金之后,照樣不按進度施工;繳納了農(nóng)民工工資保證金之后,照樣惡意欠薪,且欠薪的事件不斷發(fā)生……反倒讓相關(guān)部門完全以收取保證金代替管理,扣罰保證金代替處罰,走入以“?!贝?、以罰代管的誤區(qū)。這不是說保證金無用,而是說有些保證金在操作中功能指向已異化。
如今國務(wù)院終于部署清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金,并要求各地區(qū)、各部門不得在工程建設(shè)領(lǐng)域新設(shè)保證金項目。這也是出實招釋放改革紅利。期待各地方、部門切實遵照執(zhí)行,而非陽奉陰違,而相關(guān)專項督察也要應(yīng)聲啟動。
說到底,當(dāng)前我國經(jīng)濟面臨的下行壓力依然較大,就要清理規(guī)范保證金這類壁壘性機制,以此激活包括建筑業(yè)在內(nèi)的很多行業(yè),力促經(jīng)濟穩(wěn)步增長。當(dāng)下很多行業(yè)都存在類似保證金的問題,希望這些行業(yè)和企業(yè)發(fā)展障礙能一攬子清除,別給其設(shè)置發(fā)展堵點。
□針未尖(媒體人)
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:保證金 規(guī)范