今年是“十三五”開(kāi)局之年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年。在扶貧攻堅(jiān)的一盤(pán)棋中，教育扶貧是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。國(guó)家教育規(guī)模很大，2億多學(xué)生接受教育，50萬(wàn)所幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)。在這么大的教育規(guī)模背景下，由于區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異、學(xué)校間的差異，在不同的地區(qū)，包括相對(duì)貧困落后的地區(qū)，教育面臨的問(wèn)題是不一樣的。不同的領(lǐng)域和學(xué)段，比如基礎(chǔ)教育和高等教育，面臨的問(wèn)題也不一樣。因此，教育扶貧的關(guān)鍵是把問(wèn)題找出來(lái)，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策，這樣教育扶貧在短時(shí)間內(nèi)才能取得很好的效果。筆者以為，教育扶貧當(dāng)下有如下幾個(gè)問(wèn)題，需要各方格外關(guān)注。

注重教育扶貧政策的延續(xù)性和一致性。教育扶貧不是一個(gè)新問(wèn)題，促進(jìn)教育公平是我國(guó)的基本教育政策；教育扶貧不是一朝一夕的事情，貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。因此，既要保證旨在促進(jìn)教育公平和教育扶貧的各項(xiàng)政策和工程項(xiàng)目的一致性，也要保證各項(xiàng)政策是否能夠落到實(shí)處、不流于形式，保持政策延續(xù)性是教育扶貧中應(yīng)該考慮的問(wèn)題。

認(rèn)識(shí)到反貧困的復(fù)雜性，注重教育扶貧的系統(tǒng)性。教育扶貧不單純是個(gè)教育問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。從世界各國(guó)貧困的發(fā)生機(jī)制來(lái)看，減輕貧困需要提高貧困人口的綜合素質(zhì)、建立分配相對(duì)公平的經(jīng)濟(jì)制度、優(yōu)化勞動(dòng)力配置、保證宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，需要教育系統(tǒng)內(nèi)部和外部協(xié)同發(fā)力。以發(fā)展教育為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助力，實(shí)現(xiàn)教育功能“外溢”這一理想目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要充分考慮貧困地區(qū)的地理、經(jīng)濟(jì)、民族、文化特點(diǎn)，需要財(cái)政、制度等多項(xiàng)配套措施的有效保障，需要考慮國(guó)家和地方管理部門(mén)合作協(xié)調(diào)，建立起系統(tǒng)而有效的資源配置機(jī)制。

明確教育扶貧的責(zé)任主體，引導(dǎo)利益相關(guān)群體的多元參與。明確中央政府和地方政府各部門(mén)的責(zé)任，中央政府保障資金投入和政策傾斜，地方政府保障政策能夠有效落實(shí)；發(fā)揮學(xué)校和家庭在教育扶貧中形成“造血機(jī)制”的主體能動(dòng)性；鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、非政府組織和國(guó)際組織多方參與教育扶貧，同時(shí)也為教育扶貧政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供監(jiān)督和評(píng)估。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）