新華社北京６月２３日電 題：注重“輸血”托底，更要注重“造血”發(fā)展——全國政協(xié)常委會(huì)聚焦集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展

新華社記者孫鐵翔、吳晶晶

“集中連片特困地區(qū)目前已是我國實(shí)現(xiàn)全面脫貧任務(wù)的最大攻堅(jiān)課題，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧應(yīng)聚力推進(jìn)其扶貧規(guī)劃的落實(shí)和實(shí)施。”

“集中連片特困地區(qū)是全面建成小康社會(huì)的‘短板’，已成為脫貧攻堅(jiān)最難啃的‘硬骨頭’”……

正在此間舉行的全國政協(xié)十二屆常委會(huì)第十六次會(huì)議，以圍繞“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提高扶貧實(shí)效”建言獻(xiàn)策為主題，其中集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展問題受到很多常委和委員的關(guān)注。

常委和委員普遍表示，“十三五”期間，我國要實(shí)現(xiàn)５５７５萬貧困人口的脫貧，任務(wù)主要集中在相對(duì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)。其中，１４個(gè)集中連片特困區(qū)約有貧困人口２９００多萬。整體看，片區(qū)攻堅(jiān)規(guī)劃落實(shí)和推動(dòng)依然緩慢且不均衡。

吳正德常委認(rèn)為，當(dāng)前，集中連片特困地區(qū)脫貧整體規(guī)劃存在缺失，大多存在“脫貧難”與“返貧易”、“資源豐富”與“轉(zhuǎn)化困難”、脫貧資金“需求大”與“統(tǒng)籌難”、人才“需求大”與“留人難”的“四大矛盾”，進(jìn)一步加大對(duì)集中連片特殊困難地區(qū)的關(guān)注、投入和支持力度迫在眉睫。

施耀忠委員表示，１４個(gè)集中連片特困地區(qū)由于自然、區(qū)位等多重因素的影響，交通、水利、電力、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于全國和周邊地區(qū)，成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸之一。

他建議，要制定國家層面的集中連片特困地區(qū)交通、水利、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建與發(fā)展水平相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，發(fā)揮重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

部分常委和委員認(rèn)為，如何更加精準(zhǔn)地配置資源、進(jìn)一步增強(qiáng)集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展能力，是解決當(dāng)前區(qū)域性整體貧困的重中之重。建議扶貧攻堅(jiān)過程中注重“輸血”托底的同時(shí)，更要注重鼓勵(lì)“造血”發(fā)展。

“產(chǎn)業(yè)扶貧是徹底脫貧的根本，是致富的動(dòng)力和源泉。”田玉科常委認(rèn)為，集中連片特困地區(qū)應(yīng)該更多立足資源優(yōu)勢，因地制宜、統(tǒng)籌使用資金，認(rèn)真落實(shí)金融扶持政策，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)扶貧”，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧“造血”功能。

冉霞常委表示，集中連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，貧困面大、貧困程度深，同步小康的難度相對(duì)較大。建議國家層面在扶貧資源配置、專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金分配、社會(huì)幫扶資源引導(dǎo)和金融扶貧政策等方面，多向貧困地區(qū)傾斜，擴(kuò)大政策補(bǔ)助規(guī)模。

盧志強(qiáng)常委建議，應(yīng)鼓勵(lì)中小微企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新在集中連片特困地區(qū)實(shí)施的產(chǎn)業(yè)投資方式，探索建立企業(yè)、合作社、村集體和家庭的利益聯(lián)結(jié)和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建雙贏格局，形成可持續(xù)脫貧機(jī)制。

“扶貧先扶智，治貧先治愚?！焙l(wèi)委員建議，解決區(qū)域性整體貧困，還要把集中連片特困地區(qū)的教育發(fā)展好，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，切斷貧困代際相傳的根源。