若英國真的“脫歐”將會如何？

英國路透社2月17日曾從可能觸發(fā)的流程到未來英國歐盟關(guān)系的角度，詳細(xì)討論了“如果英國公投真的選擇了退出歐盟，那么這個‘脫歐’看起來會是怎樣的？”

第50條款

2009年的里斯本協(xié)定第50條款規(guī)定了歐盟成員國退出的程序。但這一條款還從未被觸發(fā)。格陵蘭曾在1985年退出歐洲經(jīng)濟(jì)共同體(即歐盟的前身)，但還沒有哪個國家退出過歐盟。

后續(xù)如何

在英國首相卡梅倫通知?dú)W洲理事會(European Council)英國計(jì)劃退出歐盟后，將啟動一系列磋商，討論有關(guān)退出安排以及英國今后和歐盟其余27個成員國如何交往。

磋商將由歐洲理事會主持。英國將不能參與歐盟方面的討論，而且也不能對歐盟提出的協(xié)議條款擁有投票權(quán)。

任何協(xié)議必須獲得歐盟和英國雙方面的同意。在歐盟方面，需要拿到特定多數(shù)的贊成票以獲得其余歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的支持，此外還要?dú)W洲議會的認(rèn)可。根據(jù)協(xié)議中所包括的國家，這份協(xié)議可能還需要?dú)W盟27個成員國的各國議會批準(zhǔn)。

鑒于英國退出，需要對歐盟協(xié)議進(jìn)行修訂，與此同時，英國可能也不得不準(zhǔn)備進(jìn)行新的本國立法，以替代歐盟的法案。

耗時幾何

協(xié)議給予的最長談判時間為兩年。如果到時仍無法達(dá)成協(xié)議，那么或者要求其他27個成員國一致同意延長談判時間，或者英國就將在沒有協(xié)議達(dá)成的情況下退出。

在這段談判期內(nèi)，歐盟法律仍然適用于英國。

自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)

支持“脫歐”者希望英國與歐盟達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議，類似歐盟剛與加拿大達(dá)成免除99%關(guān)稅的協(xié)議。

他們認(rèn)為這將能令英國與歐盟的貿(mào)易關(guān)系大致一如往常維持不變，同時也使得英國能夠與美國等其他國家及新興市場直接簽訂貿(mào)易協(xié)定。美國為英國最大的單一出口伙伴。

支持“脫歐”人士認(rèn)為，英國對歐盟有著商品貿(mào)易逆差--2015年12月為76億英鎊--歐盟無法承擔(dān)斷絕貿(mào)易的后果。

“對歐洲來說，英國市場相當(dāng)寶貴，難以舍棄。投票決定脫歐后幾分鐘內(nèi)，奔馳(Mercedes-Benz)、寶馬汽車(BMW)、大眾汽車(Volkswagen)的執(zhí)行長，就會找上德國總理默克爾，要求對英國市場不得有貿(mào)易壁壘，”保守黨議員David Davis表示。

“脫歐后的前幾個月，或許會有劇烈波動，但法國、德國、西班牙、意大利、波蘭與其他國家的領(lǐng)袖深知，如果摧毀本國產(chǎn)業(yè)，只有敗選一途”，支持脫歐的Davis表示。

不過另一方面，歐盟官員與外交人士表示，全力阻止其他國家追隨英國腳步、以防歐盟分崩離析的各國領(lǐng)導(dǎo)人，可能選擇盡可能讓英國的脫歐決定痛不欲生。

支持留在歐盟的陣營也指出，達(dá)成這些協(xié)議所耗的時間恐怕遠(yuǎn)超過兩年--以加拿大協(xié)議為例，屆時到了實(shí)際生效，料花費(fèi)七年時間--且支持英國留歐者認(rèn)為，自外于歐盟的英國，與世界其他國家進(jìn)行貿(mào)易協(xié)商時的地位將與過去不同。

要消弭服務(wù)貿(mào)易壁壘的難度也將提高，服務(wù)貿(mào)易在英國經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位。不過支持“脫歐”者宣稱，這些壁壘在尚未脫離歐盟時便已存在。

WTO條款

如果英國無法與歐盟達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議，則可退而依照世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)則，一些“脫歐”陣營人士將WTO規(guī)則稱作“脫歐安全網(wǎng)”，因?yàn)閃TO就各國可實(shí)施關(guān)稅的上限做出了規(guī)定。

這將令英國向歐盟出口的很多產(chǎn)品只有較低甚至是零關(guān)稅，不過汽車、化學(xué)品和食品等一些關(guān)鍵領(lǐng)域的關(guān)稅仍將保持較高水平。

英國也將在服務(wù)領(lǐng)域遭遇障礙，尤其是金融服務(wù)等受到高度監(jiān)管的領(lǐng)域。

不論在自由貿(mào)易協(xié)議還是WTO條款規(guī)定下，英國都不需要接受自由移動的規(guī)則。

“如果依照WTO規(guī)則并加上(自由貿(mào)易協(xié)議)，脫歐后的英國會比現(xiàn)在好得多。如果只有基本的WTO協(xié)定，我們?nèi)匀粫^的更好。這就好比有糖霜的蛋糕口感會更好，但沒有糖霜我們依然有蛋糕吃，”支持“脫歐”的歐盟議員兼英國保守黨人士David Campbell Bannerman稱。