央廣網(wǎng)北京6月30日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，繼營(yíng)改增之后，我國(guó)稅收領(lǐng)域?qū)⒂忠淮斡瓉?lái)“重量級(jí)”改革：從7月1號(hào)也就是明天起，將全面推開(kāi)資源稅改革。改革有兩大核心任務(wù)：從價(jià)計(jì)征和擴(kuò)大征收范圍。在此前對(duì)原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬等6個(gè)品目成功實(shí)施資源稅改革的基礎(chǔ)上，對(duì)適宜從價(jià)計(jì)征的品目全部改為從價(jià)計(jì)征，清理收費(fèi)基金，同時(shí)試點(diǎn)開(kāi)征水資源稅，進(jìn)一步完善綠色稅收制度。

我國(guó)從1984年開(kāi)始征收資源稅。資源稅的征收對(duì)促進(jìn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用、遏制亂挖濫采、增加稅收收入都功不可沒(méi)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，普遍征收、從量計(jì)征的資源稅制度的局限性已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。

這次改革將涉及鐵礦、金礦等21個(gè)稅目由“從量”改為“從價(jià)”，計(jì)稅依據(jù)也隨之發(fā)生變化。那么，“從量”改為“從價(jià)”計(jì)征意味著什么，有什么好處呢？中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示，從價(jià)計(jì)征稅額和資源價(jià)格直接掛鉤，能更好的反應(yīng)市場(chǎng)供求關(guān)系和資源的稀缺程度，更有利于發(fā)揮資源稅促進(jìn)資源節(jié)約集約利用的功能。

擴(kuò)大資源稅的征稅范圍，特別是啟動(dòng)水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)，是全面推開(kāi)資源稅改革的一大亮點(diǎn)。這不僅意味著征稅范圍擴(kuò)大到生態(tài)資源領(lǐng)域，也顯示出清費(fèi)立稅的改革思路和特征。對(duì)此，施正文指出，通過(guò)稅收來(lái)調(diào)節(jié)人們節(jié)約集約利用資源、增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)非常重要。

資源稅改革是今年繼全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后的又一項(xiàng)重大稅制改革，與落實(shí)國(guó)家“五位一體”總體布局和新發(fā)展理念緊密相關(guān)，對(duì)建設(shè)生態(tài)文明、節(jié)約資源有重要意義，隨著改革的全面推開(kāi)，將在促進(jìn)資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)等方面帶來(lái)很多好處。

關(guān)于這一話題，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文進(jìn)行了分析與解讀。

常紀(jì)文：我認(rèn)為這個(gè)改革可以釋放五項(xiàng)紅利，第一項(xiàng)紅利就是簡(jiǎn)政放權(quán)并減稅，激發(fā)符合生態(tài)文明要求的企業(yè)的活力。最近幾年中央簡(jiǎn)政放權(quán)的工作有很多，但是有些企業(yè)提出獲得感還是有所不足，所以下一步就是要減稅，從而減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，激發(fā)一些有環(huán)境保護(hù)動(dòng)力和行為的企業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。這次改革將一些礦產(chǎn)資源補(bǔ)償稅的稅率降為零，停止征收一些基金，所以企業(yè)是可以獲得利益的。

第二個(gè)改革紅利就是擴(kuò)大使用范圍，征收水資源稅，然后全面發(fā)揮稅收在生態(tài)文明建設(shè)中的調(diào)節(jié)作用。以前的征收范圍比較狹窄，這次是全面征收。

第三個(gè)紅利就是發(fā)揮稅收在環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中的調(diào)節(jié)機(jī)制，然后實(shí)施分類管理。

第四個(gè)紅利就是統(tǒng)一稅費(fèi)制度，為資源稅改革立法奠定良好的基礎(chǔ)。今年環(huán)境保護(hù)稅法正在進(jìn)入立法程序，資源稅改革的立法也要進(jìn)入立法程序，還包括生態(tài)補(bǔ)償稅等。

第五個(gè)就是更加科學(xué)和公平，強(qiáng)調(diào)區(qū)域和行業(yè)稅收征管的可操作性，這一次改革在此前對(duì)原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬等6個(gè)品目成功實(shí)施資源稅改革的基礎(chǔ)上，對(duì)適宜從價(jià)計(jì)征的品目全部改為從價(jià)計(jì)征，但是一些很小、很散的礦產(chǎn)資源，包括建筑材料要搞計(jì)價(jià)計(jì)征確實(shí)有難度，因?yàn)楸O(jiān)管太散了，所以還是搞定額計(jì)征，這就突出了監(jiān)管的可操作性。下一步我建議應(yīng)該做好以下幾個(gè)工作，讓這些紅利切切實(shí)實(shí)落到實(shí)處，落到基層。首先就是要理順資源稅、生態(tài)稅和環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)之間的關(guān)系。

在實(shí)施的過(guò)程中，我有兩個(gè)建議：第一，在操作過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)地方的靈活性，同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)管。第二，地方各部門(mén)包括中央各部門(mén)要加強(qiáng)配合。另外，費(fèi)改稅以后，原來(lái)的征收部門(mén)就變成了稅務(wù)部門(mén)，但是這并不意味著原來(lái)的那些部門(mén)就不發(fā)揮作用了，例如它們可以提供依據(jù)和進(jìn)行一些監(jiān)管工作。