資料圖。中新網(wǎng)記者 李金磊 攝

中新網(wǎng)北京7月5日電(記者 李金磊)該取消的行政審批事項(xiàng)要堅(jiān)決取消、著力緩解融資難融資貴問(wèn)題、堅(jiān)決砍掉不合理收費(fèi)……國(guó)務(wù)院辦公廳4日下發(fā)通知，就促進(jìn)民間投資開(kāi)出七大“良方”。

中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，“加油”“減負(fù)”“督查”，是此輪民間投資新政的三大關(guān)鍵詞。根據(jù)新政，從7月中旬開(kāi)始，將重點(diǎn)督導(dǎo)民間投資體量大、同比增速下降較快和近期民間投資增速滯后的省(區(qū)、市)。

提振民間投資再出七招

7月4日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》對(duì)外公布，要求“充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的重要意義”，并從七方面提出了提振民間投資的要求和措施。

中新網(wǎng)記者注意到，今年以來(lái)民間投資增速持續(xù)回落。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-5月份，民間固定資產(chǎn)投資同比名義增長(zhǎng)3.9%，增速比1-4月份回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。

民間投資增速的放緩引起官方的高度重視并采取了一系列措施。5月4日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定對(duì)促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，從5月20日到30日國(guó)務(wù)院派出了9個(gè)督查組，赴18個(gè)省區(qū)市，開(kāi)展了為期十天的實(shí)地督查；6月22日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取民間投資政策落實(shí)專項(xiàng)督查工作匯報(bào)，要求以不斷深化改革調(diào)動(dòng)民間投資積極性。

在外界看來(lái)，從5月4日決定開(kāi)展督查，到7月4日民間投資新政出臺(tái)，短短兩個(gè)月的時(shí)間里，官方密集就民間投資議題進(jìn)行回應(yīng)和出招，凸顯出促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好的緊迫性和重要性。

“加油”：營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

上述七大民間投資新政包括“認(rèn)真抓好督查和評(píng)估調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)”“繼續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”“努力營(yíng)造一視同仁的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境”“著力緩解融資難融資貴問(wèn)題”“切實(shí)降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)”“強(qiáng)化落實(shí)地方政府和部門的主體責(zé)任”“加大政策解讀和輿論宣傳力度”。

中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在每個(gè)方面，官方都提出了較為細(xì)化的要求和措施?！凹佑汀薄皽p負(fù)”“督查”，成為此輪民間投資新政的三大關(guān)鍵詞。

準(zhǔn)入門檻高、審批效率低、難以享受與國(guó)企同等“國(guó)民待遇”等因素阻礙著民企的發(fā)展。為此，新政要求“更好發(fā)揮民間投資主力軍作用”，并通過(guò)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等措施為民企發(fā)展加油助力。

具體來(lái)看，新政提出“該取消的行政審批事項(xiàng)要堅(jiān)決取消”，要求“進(jìn)一步放開(kāi)民用機(jī)場(chǎng)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)、油氣勘探開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域準(zhǔn)入，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類顯性或隱性門檻”，還要求各地“堅(jiān)決取消對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款”。

“減負(fù)”：堅(jiān)決砍掉不合理收費(fèi)

融資難、融資貴依然是民營(yíng)企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題之一。近日公布的2015年審計(jì)工作報(bào)告指出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴和融資慢的問(wèn)題仍未有效解決。2015年，抽查的8家重點(diǎn)商業(yè)銀行在全部貸款增速為9.48%的情況下，法人貸款、涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款的增速分別為3.64%、6.23%、8%

為此，新政提出了“三個(gè)不低于”的具體目標(biāo)，即對(duì)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。

在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，新政還提出，進(jìn)一步抓好固定資產(chǎn)加速折舊、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、階段性降低“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率等政策落實(shí)。要抓緊對(duì)涉企收費(fèi)情況進(jìn)行全面自查、集中清理，堅(jiān)決砍掉不合理收費(fèi)和中介服務(wù)環(huán)節(jié)。

“督查”：增速下降較快地區(qū)將被重點(diǎn)督導(dǎo)

一分部署，九分落實(shí)。落實(shí)離不開(kāi)督查。中新網(wǎng)記者注意到，新政還特別強(qiáng)調(diào)督查的作用，督查、檢查、督導(dǎo)等相關(guān)詞語(yǔ)在通知中出現(xiàn)了10余次。

根據(jù)新政要求，國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門成立督導(dǎo)組，從7月中旬開(kāi)始，對(duì)民間投資體量大、同比增速下降較快和近期民間投資增速滯后的省(區(qū)、市)，組織開(kāi)展重點(diǎn)督導(dǎo)。

此外，新政還提出，今年下半年，國(guó)務(wù)院審改辦要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)“放管服”改革落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；財(cái)政部要會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門，抓緊開(kāi)展涉企收費(fèi)清理情況專項(xiàng)檢查。(完)