中新網(wǎng)7月5日電 據(jù)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站消息，7月5日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了關(guān)于改革研發(fā)支出核算方法、修訂國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算數(shù)據(jù)的公告。就此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算司負(fù)責(zé)人接受媒體訪問時(shí)表示，實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革后，我國(guó)各年GDP總量相應(yīng)增加。從近十年的數(shù)據(jù)來看，改革后各年GDP總量的增加幅度呈上升趨勢(shì)，年平均增加幅度為1.06%。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算司負(fù)責(zé)人答記者問全文：

改革研發(fā)支出核算方法

更好地反映創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)

——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算司負(fù)責(zé)人就研發(fā)支出核算方法改革答記者問

7月5日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了關(guān)于改革研發(fā)支出核算方法、修訂國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算數(shù)據(jù)的公告。就此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算司負(fù)責(zé)人接受了《中國(guó)信息報(bào)》專訪。

問：為什么要實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革？

答：2009年，聯(lián)合國(guó)等五大國(guó)際組織聯(lián)合頒布了新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)——《國(guó)民賬戶體系2008》(2008年SNA)，其中，研發(fā)支出資本化是新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的重要修訂內(nèi)容之一。我國(guó)實(shí)施這一改革，具有重要意義。

一是有利于更好地反映創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。近年來，我國(guó)大力推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展，研發(fā)支出快速增長(zhǎng)，研發(fā)活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了越來越重要的推動(dòng)作用。但是，傳統(tǒng)的核算方法對(duì)研發(fā)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用反映得不夠充分。新的核算方法將能夠?yàn)樗姓邘斫?jīng)濟(jì)利益的研發(fā)支出由原來作為中間消耗，修訂作為固定資本形成，體現(xiàn)了研發(fā)成果所具有的固定資產(chǎn)的本質(zhì)屬性，即在未來一段時(shí)間的生產(chǎn)活動(dòng)中不斷得到使用，持續(xù)發(fā)揮作用。2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(中發(fā)〔2015〕8號(hào))，要求“改進(jìn)和完善國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算方法，體現(xiàn)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！?016年5月30日召開的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要在我國(guó)發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革，以更好地反映創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，反映“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的實(shí)施效果，體現(xiàn)科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，從而激勵(lì)研發(fā)投入，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

二是有利于進(jìn)一步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織聯(lián)合頒布2008年SNA后，美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家紛紛響應(yīng)，調(diào)整了研發(fā)支出核算方法。目前，絕大多數(shù)OECD國(guó)家都已實(shí)施了此項(xiàng)改革，有的發(fā)展中國(guó)家也進(jìn)行了改革。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，客觀上要求我們盡快實(shí)施新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以提高核算數(shù)據(jù)的國(guó)際可比性。

問：研發(fā)支出核算方法的基本思路是什么？

答：研發(fā)是研究與試驗(yàn)發(fā)展的簡(jiǎn)稱，是指為增加知識(shí)總量以及運(yùn)用知識(shí)創(chuàng)造新的應(yīng)用而進(jìn)行的系統(tǒng)性的創(chuàng)造性活動(dòng)。按照原來的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)支出主要作為中間消耗處理，而2008年SNA修訂了核算方法，將能夠?yàn)樗姓邘斫?jīng)濟(jì)利益的研發(fā)支出作為固定資本形成處理，由此影響到增加值等指標(biāo)的核算。在以前的核算中，研發(fā)活動(dòng)的成果沒有作為資產(chǎn)，而2008年SNA拓展了資產(chǎn)的邊界，將研發(fā)成果作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，列入固定資產(chǎn)之下。

2008年SNA頒布后，我們及時(shí)跟蹤新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，深入研究了2008年SNA關(guān)于研發(fā)支出核算的基本原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)了發(fā)達(dá)國(guó)家的核算方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)研發(fā)支出的基礎(chǔ)資料情況，研究制定了切實(shí)可行的研發(fā)支出核算方法。我們采用國(guó)際通行的總成本法來核算研發(fā)活動(dòng)的產(chǎn)出，主要包括中間投入成本、勞動(dòng)力成本和固定資產(chǎn)成本三部分，并且利用永續(xù)盤存法核算研發(fā)資本存量；不變價(jià)核算采用價(jià)格指數(shù)縮減法，利用工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)、人員工資指數(shù)、固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)等加權(quán)平均，構(gòu)建了研發(fā)投資價(jià)格指數(shù)。研發(fā)支出核算的主要基礎(chǔ)資料為科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的研發(fā)支出及其分類數(shù)據(jù)。

第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查后，我們利用相關(guān)資料進(jìn)行了試算。近期，我們?cè)谡髑笥嘘P(guān)部門意見、總結(jié)地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了研發(fā)支出核算方法。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和我局制定的具體核算方法，我們利用最新的基礎(chǔ)資料，系統(tǒng)地修訂了1952年以來的GDP數(shù)據(jù)。

問：實(shí)施研發(fā)支出核算改革后，GDP和相關(guān)數(shù)據(jù)有何變化？

答：實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革，對(duì)我國(guó)GDP總量、速度、結(jié)構(gòu)等指標(biāo)均有一定影響。

(1)對(duì)GDP總量的影響。

實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革后，我國(guó)各年GDP總量相應(yīng)增加。從近十年的數(shù)據(jù)來看，改革后各年GDP總量的增加幅度呈上升趨勢(shì)，年平均增加幅度為1.06%。如2015年GDP總量增加8798億元，增加幅度為1.30%。

(2)對(duì)GDP速度的影響。

改革后，由于歷年的GDP總量均有所增加，因此對(duì)GDP增速的影響較小。從近十年的數(shù)據(jù)來看，改革后GDP增速年均提高0.06個(gè)百分點(diǎn)。其中，2015年GDP增速提高0.04個(gè)百分點(diǎn)。

(3)對(duì)GDP結(jié)構(gòu)的影響。

改革后，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所變化。如2015年，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)比例由原來的9.0：40.5：50.5，修訂為8.9：40.9：50.2，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重略有提高，第一、第三產(chǎn)業(yè)占比略有下降。其中，工業(yè)增加值占GDP的比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，由原來的33.8%修訂為34.3%。

改革后，GDP最終使用結(jié)構(gòu)有所變化。如2015年，最終消費(fèi)支出減少766億元，資本形成總額增加9564億元；而最終消費(fèi)支出、資本形成總額和凈出口占GDP的比重分別為51.6%、45.0%和3.4%，分別比改革前變化-0.77、0.82和-0.04個(gè)百分點(diǎn)。

問：請(qǐng)問此次研發(fā)支出核算方法改革對(duì)今年上半年GDP核算有什么影響？

答：實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革后，我國(guó)各年GDP總量有所增加。由于各個(gè)季度均有研發(fā)活動(dòng)，因此每個(gè)季度GDP總量都相應(yīng)有所增加。按照國(guó)際通行做法，我們已對(duì)1992年1季度至2016年1季度的GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行了重新修訂。從今年1季度的修訂結(jié)果看，GDP總量增加1.3%左右。2季度我們將繼續(xù)使用新的核算方法。

從增長(zhǎng)速度看，由于研發(fā)支出增長(zhǎng)速度比GDP增長(zhǎng)速度相對(duì)快一些，實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革后，理論上GDP增長(zhǎng)速度將有所上調(diào)。但是，由于研發(fā)支出占GDP比重很小，研發(fā)支出與GDP的增速差異并不大，因此其對(duì)GDP增速的影響十分有限。從2016年1季度GDP增速變化情況看，因核算方法改革增速變化幅度只有0.04%左右。

問：國(guó)家實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革后，地區(qū)層面怎么辦？

答：目前，我國(guó)GDP核算實(shí)行分級(jí)核算的體制，即各省(區(qū)、市)的GDP數(shù)據(jù)由各省(區(qū)、市)統(tǒng)計(jì)局核算。這次推出的研發(fā)支出核算方法改革，暫在國(guó)家層面實(shí)施。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正在積極開展地區(qū)層面研發(fā)支出核算方法改革問題研究。主要思路是，以國(guó)家層面研發(fā)支出核算方法改革為基礎(chǔ)，結(jié)合地區(qū)研發(fā)支出基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實(shí)際情況，制定地區(qū)層面研發(fā)支出核算方法。在地區(qū)層面實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革，有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還不夠支撐，難度較大，因此還需要一定的準(zhǔn)備時(shí)間。