在7月5日舉行的中美智庫南海問題對話會(huì)上，來自中美知名智庫、院校的20多名專家學(xué)者進(jìn)行了深入交流。與會(huì)人士認(rèn)為，各相關(guān)國家應(yīng)共同努力為南海問題降溫，中美兩國應(yīng)管控好分歧，防止南海問題對中美關(guān)系全局造成損害。

以建設(shè)性方式管控分歧

“這是一次很有意義的研討會(huì)，雙方通過對話溝通，深入了解彼此立場?！泵绹坡少e協(xié)會(huì)執(zhí)行主任亨德里克森在中美智庫南海問題對話會(huì)結(jié)束后對本報(bào)記者說，“能坐在一起坦誠交流就是一種進(jìn)步，會(huì)讓大家開闊視野，換位思考?！敝袊嗣翊髮W(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長王文對此深表贊同：“許多美方專家都認(rèn)為此次對話很有意義，交流很有效?！?/p>

中國前國務(wù)委員戴秉國和美國前常務(wù)副國務(wù)卿內(nèi)格羅蓬特發(fā)表主旨演講。戴秉國從南海問題的歷史經(jīng)緯、中國的南海政策、如何從中美關(guān)系的視角看待和把握南海問題等方面切入，并結(jié)合自己親身經(jīng)歷，闡述南海問題必須降溫的緊迫性，尤其強(qiáng)調(diào)了中國捍衛(wèi)主權(quán)領(lǐng)土完整的決心，讓與會(huì)者印象深刻。戴秉國要求美方恪守在南海領(lǐng)土主權(quán)問題上不選邊站隊(duì)的承諾，不要把南海問題放大為戰(zhàn)略問題，以建設(shè)性方式妥善管控分歧。

內(nèi)格羅蓬特表示，美中是世界兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，美中關(guān)系對世界和平與繁榮至關(guān)重要。美國不是南海問題的當(dāng)事方，南海問題不是美中的雙邊問題，美方希望爭端和平解決，希望各聲索方保持克制。

美國卡托研究所研究員艾里克·戈麥斯在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，顯示武力是美國南海政策的組成部分，但美國官員目前太過重視這一點(diǎn)。美國更應(yīng)該構(gòu)建一種通過外交途徑來控制南海緊張局勢的戰(zhàn)略。他認(rèn)為，盡管在南海問題上有分歧，但目前美中關(guān)系總體來看還很健康，兩國在許多問題上緊密合作。南海問題不應(yīng)左右兩國關(guān)系，美中兩國應(yīng)該做的是加強(qiáng)互信，管控分歧。

領(lǐng)土問題應(yīng)通過談判和平解決

在圍繞不同議題進(jìn)行的對話中，菲律賓單方提起的南海仲裁案成為焦點(diǎn)之一。雙方主講人從歷史、法理以及文化角度闡述自己觀點(diǎn)，其他參會(huì)者積極參與。同一個(gè)問題，雙方反復(fù)論證，事件脈絡(luò)、法理依據(jù)、相互視角得到進(jìn)一步展示。

戴秉國表示，南海仲裁案仲裁庭沒有管轄權(quán)，其自行擴(kuò)權(quán)、越權(quán)審理并作出裁決，是違背《聯(lián)合國海洋法公約》的，是非法的、無效的。中國不參與、不接受這樣的仲裁，不承認(rèn)所謂的裁決，既是依據(jù)國際法維護(hù)自身權(quán)利，也是維護(hù)《聯(lián)合國海洋法公約》的完整性和權(quán)威性。

卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)副總裁包道格對本報(bào)記者表示，中國專家學(xué)者來華盛頓同美國智庫學(xué)者展開對話，對南海問題下一步降溫有益，美中沒有理由為南海的島礁展開對抗?！懊绹诤叫凶杂傻葐栴}上發(fā)聲過多，釋放了不同信號，這容易引起外界誤判。”

在美國前駐華大使芮效儉看來，各方的確需要努力使南海局勢降溫。“我們的觀點(diǎn)是整個(gè)局勢必須降溫，這對美中雙方都是重大利益?！避切€認(rèn)為，戴秉國的主旨發(fā)言有三點(diǎn)值得注意，即各方都應(yīng)努力使局勢降溫，領(lǐng)土問題應(yīng)當(dāng)通過談判和平解決，中美雙方應(yīng)合作解決這一問題。

南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同中心主任朱鋒認(rèn)為，中美專家對南海問題事實(shí)的描述有諸多共同之處，目前的情況下，中美應(yīng)該冷靜下來，不能讓南海局勢進(jìn)一步惡化，否則會(huì)造成危險(xiǎn)后果。各方也應(yīng)該努力推動(dòng)南海問題朝著通過外交手段、和平協(xié)商方式解決的方向推進(jìn)。

“中國人民對美國人民有很好的感情，但近年來由于美國在南海等問題上的政策，美國在中國的形象呈現(xiàn)分化的趨勢?！?中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員劉志勤表示，南海問題需要中美雙方加強(qiáng)溝通、相互理解、建立互信。“中國不參與、不接受南海仲裁有充分的法理依據(jù)，這不代表中國不尊重國際法?！?/p>

美國國際戰(zhàn)略研究中心高級研究員、美國前副助理國防部長謝偉森對局勢可能有所升級表示擔(dān)心：“雙方任何情緒化的舉動(dòng)都會(huì)導(dǎo)致矛盾升級，展開對話十分重要?！?/p>

防止南海問題進(jìn)一步發(fā)酵

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院海洋戰(zhàn)略研究所副所長樓春豪博士在接受采訪時(shí)表示，南海局勢惡化的主要原因，在于有關(guān)國家對中國和平發(fā)展、中國南海政策的戰(zhàn)略猜忌和誤判。以美國為首的相關(guān)國家應(yīng)避免借仲裁案、“航行自由”等進(jìn)一步加劇南海緊張局勢。加強(qiáng)戰(zhàn)略互信應(yīng)成為有關(guān)國家南海政策的出發(fā)點(diǎn)。

卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)高級研究員史文告訴本報(bào)記者，美中之間就南海問題對話的渠道還是太少，“目前需要加強(qiáng)溝通，管控分歧，防止南海問題進(jìn)一步發(fā)酵”。

美國戰(zhàn)略預(yù)測智庫地緣戰(zhàn)略研究副總裁羅杰·貝克也持類似觀點(diǎn)。他告訴本報(bào)記者：“美國希望中菲雙方通過各種方式和平解決爭端，重新開始雙邊談判有助于南海局勢恢復(fù)平靜?！?/p>

上海社科院副院長黃仁偉認(rèn)為，作為世界第一強(qiáng)國和亞太地區(qū)的重要參與者，美國有責(zé)任為南海局勢降溫。如果美國在南海部署航空母艦，可以想象其他國家會(huì)有什么反應(yīng)。此外，美國也要冷靜處理同盟友的關(guān)系，美國不能沒有原則地站在盟友一邊。

芮效儉認(rèn)為，美國政府對南海問題發(fā)聲過多，他建議美國政府不要過多評論，不要介入南海主權(quán)爭端。此外，芮效儉還敦促美國加入《聯(lián)合國海洋法公約》。他指出，過去20年，美國政府從未認(rèn)真推動(dòng)加入該公約。美國自己都沒有批準(zhǔn)公約，要求別的國家遵守公約沒有道理。

(本報(bào)華盛頓7月6日電 記者章念生、王如君、張朋輝、陳麗丹、高石)