廣東省檢察機(jī)關(guān)表示，“小官巨貪”在當(dāng)下呈現(xiàn)出四大新趨勢(shì)，建議通過(guò)建立健全內(nèi)控機(jī)制，適度分解部門及個(gè)人權(quán)力，推進(jìn)基層權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化，加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐警示教育。

廣東還揪出

哪些小官巨貪？

黃華輝(廣州市住房保障辦公室征收儲(chǔ)備處原副處長(zhǎng))：被指控主要在擔(dān)任科級(jí)干部期間多次收受3人賄送的人民幣8891萬(wàn)元，目前已開(kāi)庭

陳東(廣東航興貿(mào)易有限公司原總經(jīng)理)：被指控挪用公款2.17億元，另有受賄行為，目前已開(kāi)庭

張新華(原廣州市國(guó)營(yíng)白云農(nóng)工商聯(lián)合公司總經(jīng)理)：一審被查明貪污受賄共3億多元，一審被判死刑

與副手合伙“賺差價(jià)”

黃江鎮(zhèn)位于東莞市東南部，全鎮(zhèn)總面積約98平方公里，鎮(zhèn)內(nèi)交通發(fā)達(dá)，往香港、廣州、深圳、惠州等大中城市均在一小時(shí)車程內(nèi)，該鎮(zhèn)還先后獲得“全國(guó)百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等稱號(hào)。

區(qū)位有優(yōu)勢(shì)，土地就分外值錢。起訴書顯示，倫錦洪主要栽在土地上。

據(jù)檢方起訴書，2007年年初，時(shí)任黃江鎮(zhèn)黨委書記的倫錦洪在獲知黃江鎮(zhèn)雄昌塑膠廠有限公司(簡(jiǎn)稱“雄昌塑膠廠”)欲以7000多萬(wàn)港元轉(zhuǎn)讓該廠所在地塊后，便意圖通過(guò)先找人收購(gòu)上述地塊，再促成政府高價(jià)回購(gòu)，假冒雄昌塑膠廠方代表跟政府方簽訂虛假合同的方式來(lái)侵吞公款。

隨后，倫錦洪找到了時(shí)任黃江鎮(zhèn)黨委副書記的袁俊森及袁的同學(xué)梁志凌。梁志凌是東莞市萊鋼鋼結(jié)構(gòu)有限公司(簡(jiǎn)稱“萊鋼公司”)的董事長(zhǎng)。

根據(jù)指控，倫錦洪將上述計(jì)劃告知兩人后，便交由兩人具體操辦。一方面，梁志凌按倫錦洪的指示私下與雄昌塑膠廠方代表勞明智多次洽談，并最終以7400萬(wàn)港元作為購(gòu)地價(jià)格達(dá)成協(xié)議；另一方面，倫錦洪則負(fù)責(zé)召開(kāi)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，推動(dòng)黃江鎮(zhèn)政府將雄昌塑膠廠所在地塊征收作為政府儲(chǔ)備用地。

2007年12月5日，在梁志凌與雄昌塑膠廠正式簽訂購(gòu)地協(xié)議后，梁志凌安排張偉財(cái)(另案處理)假冒雄昌塑膠廠董事與黃江鎮(zhèn)政府就購(gòu)地價(jià)格進(jìn)行談判。

指控稱，為使征地過(guò)程順利，并且在追討征地余款方面得到關(guān)照。梁志凌與張偉財(cái)經(jīng)商議后決定，由梁志凌提供資金，張偉財(cái)出面，送給黃江鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)袁柱波(另案處理)11萬(wàn)港元，送給黃江鎮(zhèn)黨委委員譚皓強(qiáng)(另案處理)10萬(wàn)港元，送給黃江鎮(zhèn)黨委委員蔡耀芬(另案處理)10萬(wàn)港元，共31萬(wàn)港元(折合人民幣29萬(wàn)元)好處費(fèi)。

起訴書稱，在未經(jīng)班子會(huì)議再次討論決定的情況下，袁俊森確定以單價(jià)1710元人民幣每平方米征收上述地塊，并于2007年12月17日作為黃江鎮(zhèn)政府的代表之一與假冒雄昌塑膠廠方代表的梁志凌簽訂了總價(jià)為18210.645萬(wàn)元人民幣的征地合同。

截至案發(fā)，黃江鎮(zhèn)政府陸續(xù)轉(zhuǎn)賬支付12000萬(wàn)元人民幣至梁志凌實(shí)際控制的東莞市雄益貿(mào)易有限公司的賬戶，在如約支付給雄昌塑膠廠7400萬(wàn)港元后，倫錦洪等人將剩余的款項(xiàng)侵吞。其中倫錦洪分得約3600萬(wàn)元人民幣，袁俊森分得約2000萬(wàn)元人民幣，梁志凌分得約1450萬(wàn)元人民幣。

2015年4月，袁俊森向東莞市人民檢察院投案自首。

受賄650萬(wàn)都事關(guān)土地

根據(jù)指控，2006年的一天，梁志凌為了在土地開(kāi)發(fā)等方面得到時(shí)任黃江鎮(zhèn)黨委書記倫錦洪的關(guān)照，在大朗鎮(zhèn)帝豪酒店送給倫錦洪150萬(wàn)港元，倫錦洪答應(yīng)給予關(guān)照并將錢款收下。

2004年年底，倫錦洪與商人溫容興(另案處理)因工作關(guān)系結(jié)識(shí)。2006年下半年，倫錦洪向溫容興提出黃江鎮(zhèn)有一塊約10萬(wàn)平方米的商業(yè)用地可以開(kāi)發(fā)，并詢問(wèn)溫容興能否推薦有實(shí)力的公司來(lái)投資該項(xiàng)目。

后來(lái)，溫容興找到廣州祥能投資集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱“廣州祥能公司”)，并將其欲與廣州祥能公司合作開(kāi)發(fā)上述地塊的意向告知倫錦洪，希望倫錦洪能促成此事。為此，倫錦洪曾帶隊(duì)到上述公司參觀考察以造勢(shì)，并指示鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助廣州祥能公司辦理土地招拍掛等相關(guān)手續(xù)。

最終，廣州祥能公司于2008年3月21日中標(biāo)。期間，溫容興為了表示感謝，向倫錦洪提出可以將深圳海岸大廈東座249號(hào)商鋪的一半所有權(quán)(價(jià)值約800萬(wàn)元人民幣)低價(jià)賣給倫錦洪，倫錦洪同意后僅實(shí)際出資300萬(wàn)元人民幣。因上述商鋪系溫容興名下運(yùn)通置業(yè)投資有限公司(簡(jiǎn)稱“運(yùn)通公司”)的唯一資產(chǎn)，2007年10月，溫容興將運(yùn)通公司的一半股份轉(zhuǎn)讓給倫錦洪的妻子，倫錦洪通過(guò)這一方式收受溫容興所贈(zèng)送的價(jià)值500萬(wàn)元人民幣干股。

該案目前尚未宣判。

檢察機(jī)關(guān)分析小官巨貪犯罪4個(gè)新趨勢(shì)：

小官巨貪“抱團(tuán)”作案

記者從廣東省檢察院了解到，2015年以來(lái)，廣東檢察機(jī)關(guān)共辦理科級(jí)以下干部“小官巨貪”涉嫌貪污賄賂100萬(wàn)元以上的案件148件201人。辦案部門發(fā)現(xiàn)該類犯罪呈現(xiàn)四個(gè)新趨勢(shì)——單筆犯罪數(shù)目趨向增大、作案方式趨于隱蔽化、犯罪主體由單人作案向利益同盟發(fā)展、發(fā)案行業(yè)與群眾利益更加直接相關(guān)。

檢察機(jī)關(guān)過(guò)往查處的科級(jí)以下干部貪腐案件，多數(shù)通過(guò)少量多次、長(zhǎng)期蠶食的方式聚斂財(cái)富。近年來(lái)查辦的案件顯示，“小官”長(zhǎng)期扎根基層，關(guān)系網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，或經(jīng)手收支單位大筆經(jīng)費(fèi)，或處于直接掌握項(xiàng)目管理、招投標(biāo)、物資采購(gòu)、工程款結(jié)算等環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)資源崗位，“含金量”很高，對(duì)行賄人有直接的影響力，故其收受賄賂的單筆數(shù)額更大。

“抱團(tuán)”作案也是一個(gè)新趨勢(shì)。據(jù)介紹，在當(dāng)前反腐的大環(huán)境下，單人作案風(fēng)險(xiǎn)、難度較大，因而“小官”多選擇集體犯罪組建利益同盟，上下級(jí)之間形成利益均沾的貪腐鏈條，內(nèi)外勾結(jié)、一條龍作案。

檢察機(jī)關(guān)表示，權(quán)力觀扭曲，個(gè)人私欲膨脹是“小官巨貪”犯罪的首因。部分干部和工作人員未能樹(shù)立正確的權(quán)力觀，熱衷于迎來(lái)送往，沒(méi)有將實(shí)權(quán)用在為民謀福祉上，反而用來(lái)謀取私利。有的職務(wù)上升空間有限，加上自身掌握的權(quán)力資源，遇到社會(huì)人員對(duì)其拉攏腐蝕，貪腐行為極易發(fā)生。另外，有的權(quán)力缺乏監(jiān)督，流于形式，有的基層干部崗位固化、小額貪腐處理不能有效警醒導(dǎo)致一些人從小貪滑向巨貪也是原因。

廣東省檢察機(jī)關(guān)建議建立健全內(nèi)控機(jī)制，適度分解部門及個(gè)人權(quán)力，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)崗位工作人員定期交流輪崗，嚴(yán)格實(shí)行回避制度，同時(shí)推行權(quán)責(zé)清單制度，細(xì)化個(gè)人裁量標(biāo)準(zhǔn)和幅度，另外推進(jìn)基層權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化，以防止“小官巨貪”的發(fā)生。