5月30日,全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)在京召開,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要在我國(guó)發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上,把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置,吹響建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角。建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó),既要發(fā)揮好科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用和科技人員的骨干中堅(jiān)作用,又要最大限度地利用人民群眾的無窮智慧和力量,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合。

推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新引擎,是供給側(cè)改革的重要?jiǎng)恿εc抓手。盡管國(guó)務(wù)院對(duì)“雙創(chuàng)”工作已有部署,有關(guān)文件已下發(fā),但在政策上仍需進(jìn)一步創(chuàng)新,在操作層面仍需加大工作力度,以破解以下三個(gè)關(guān)鍵瓶頸問題:

一是科技創(chuàng)新尚未充分發(fā)揮為“雙創(chuàng)”工作所提供的重要引領(lǐng)作用?？萍既藛T參與“雙創(chuàng)”的積極性尚未有效調(diào)動(dòng),優(yōu)勢(shì)科技力量尚未進(jìn)入“雙創(chuàng)”主戰(zhàn)場(chǎng)、沒有發(fā)揮主導(dǎo)作用,科技轉(zhuǎn)化的隔離帶尚未有效消除,致使“雙創(chuàng)”處于低科技水平徘徊狀態(tài),缺乏市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,高新技術(shù)小微企業(yè)成活率低,發(fā)展前景堪憂,折射出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略缺乏良好對(duì)接的工作路徑與策略。

二是大型和骨干國(guó)有企業(yè)尚未發(fā)揮對(duì)“雙創(chuàng)”工作的重要帶動(dòng)作用。國(guó)企尤其是大型龍頭國(guó)企是共和國(guó)的“長(zhǎng)子”,理應(yīng)為小微企業(yè)“雙創(chuàng)”工作提供重要的市場(chǎng)與技術(shù)資源的支撐。然而,大型和骨干國(guó)企尚未為小微企業(yè)開放其壟斷市場(chǎng),相關(guān)資金支持也不夠。

三是有利于“雙創(chuàng)”的社會(huì)生態(tài)氛圍尚缺乏相關(guān)體制機(jī)制保障。主要是政府對(duì)“雙創(chuàng)”的抗風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)保障的“兜底”政策尚不健全,致使“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”的路徑尚未完全暢通。

為此筆者建議:

讓科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)“雙創(chuàng)”。重點(diǎn)鼓勵(lì)科研院所科技人員和高校教師、尤其是中青年科研工作者創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),以此吸納青年大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。建議科技部、中編辦、人社部、教育部等部門研究制定在崗科技人員創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)定,建議可突破一類事業(yè)單位對(duì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策限制,并設(shè)立專項(xiàng)天使資金予以支持。各高新技術(shù)園區(qū)要有配套支持,并納入績(jī)效考核。

大型和骨干國(guó)有企業(yè)要帶動(dòng)“雙創(chuàng)”。國(guó)企要與其他創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展,形成合作共贏的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈,帶動(dòng)上下游的中小微企業(yè)共同發(fā)展。具體措施包括放開壟斷市場(chǎng)、給予中小企業(yè)足夠的市場(chǎng)發(fā)展空間,在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域優(yōu)先利用小微企業(yè)提供的相關(guān)技術(shù)服務(wù)和主動(dòng)購(gòu)買小微企業(yè)的專有技術(shù),設(shè)立專項(xiàng)資金支持“雙創(chuàng)”等。

各級(jí)政府部門切實(shí)做好“雙創(chuàng)”平臺(tái)支撐工作。在制度上要進(jìn)一步滿足年輕雙創(chuàng)人員的社保需求,適當(dāng)調(diào)整初創(chuàng)小微企業(yè)社保繳納費(fèi)用;政府要為雙創(chuàng)人員提供平等的競(jìng)爭(zhēng)和參與的機(jī)會(huì),主動(dòng)通過政府購(gòu)買服務(wù)來扶持“雙創(chuàng)”,讓小微企業(yè)承擔(dān)數(shù)據(jù)共享服務(wù)、政府外包服務(wù)等;政府雙創(chuàng)基金要切實(shí)解決“雙創(chuàng)”的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),讓小微企業(yè)度過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的早期“死亡之谷”,有生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)。(作者系農(nóng)工黨中央副主席)