去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，幫助企業(yè)降低成本。其中措施包括降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”?！笆濉币?guī)劃也提出，適當降低社會保險費率。今年4月13日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，階段性降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例，為市場主體減負、增加職工現(xiàn)金收入。近期，根據(jù)中央有關(guān)精神，一些地方開始調(diào)整社會保險費率，為企業(yè)降低成本。近日，本報派出多路記者，前往上海、山西、河南、云南、山東等地調(diào)查了解政策執(zhí)行情況，看企業(yè)成本是否真正降低。

上海：幫助企業(yè)輕裝上陣

今年1月1日起，在確保參保人員各項社會保險待遇水平、社?；鹫＿\行的前提下，上海進一步降低部分職工社會保險的費率水平。這是繼2013年10月以來，上海第二次下調(diào)職工社會保險費率。此次調(diào)整共涉及養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險3個險種，總體費率下降2.5個百分點。今年以來按原費率繳納的社會保險費，上海市人力資源和社會保障局將實施清算退還。預計下調(diào)后，2016年全年可減輕企業(yè)負擔約135億元。

上海市副市長時光輝表示，上海降低職工社會保險費率將按照“1+1+0.5”的模式操作：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例下調(diào)1個百分點；職工基本醫(yī)療保險單位繳費比例下調(diào)1個百分點；失業(yè)保險單位繳費比例下調(diào)0.5個百分點。費率下降2.5個百分點后，上海5項職工社會保險費率總水平為43%，其中職工基本養(yǎng)老保險28%，職工基本醫(yī)療保險12%，失業(yè)保險1.5%，工傷保險0.5%，生育保險1%。

富大集團是上海一家民營生產(chǎn)制造企業(yè)。公司董事長袁立表示，受勞動成本不斷增加、企業(yè)訂單不足等因素影響，2010年起，企業(yè)從每年有5000萬元的凈利潤逐年遞減到如今幾乎不盈利的狀態(tài)。“按照原社保費率計算，公司為員工繳納的社會保險費用支出占公司整體利潤的45%。面對壓力，公司只能縮小生產(chǎn)規(guī)模，逐步裁員?！爆F(xiàn)在費率下降，袁立松了一口氣，“下調(diào)以后將為企業(yè)每年節(jié)約100多萬元，這可是真金白銀的減負，對我們民營企業(yè)來說猶如一場及時雨”。袁立說，“我們可以把更多的資金投入到人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型上，對企業(yè)整體競爭力以及員工薪酬待遇的提升都有幫助”。

上海市人社局相關(guān)負責人表示，職工社會保險費率水平的下調(diào)，從微觀上來看，有利于直接降低企業(yè)成本，增強企業(yè)信心，激發(fā)主體活力；從宏觀上來看，將有助于營造公平的市場競爭環(huán)境和寬松的市場經(jīng)營投資環(huán)境，為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供持久動力。

“降費率”對參保人員的社會保險待遇是否會產(chǎn)生影響？上海市人社局明確表示，本次社會保險費率調(diào)整后，參保人員的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險等各項社會保險待遇均不受影響；與此同時，參保人員的各項社會保險待遇還將隨著經(jīng)濟的發(fā)展而逐步提高。

進一步降低職工社會保險費率，是否會對社會保險基金的運行產(chǎn)生影響？對此，上海市人社局表示，目前上海社會保險基金收支情況較好，有一定的積累且年度有結(jié)余?！敖蒂M率”是以社會保險基金正常運行為前提的，同時，上海市人社局負責人認為，進一步降低職工社會保險費率非但不會對社會保險基金的正常運行產(chǎn)生影響，從長期來看，還將是一項有利于社會保險制度可持續(xù)發(fā)展的舉措，“企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定了、效益好了，企業(yè)和職工的收入就會不斷增長，社會保險基金的收入也將隨之水漲船高”。

社會保險涉及5大板塊，為何只選擇職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險3個險種降低費率？目前上海職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的費率分別為29%、13%、2%、0.5%和1%，其中企業(yè)的單位繳費費率分別為21%、11%、1.5%、0.5%和1%。上海市人社局表示，由于工傷保險和生育保險的費率水平本身就比較低，進一步下降的空間有限；而養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險的費率水平相對較高，可操作的余地也就更大一些。而且這3個險種目前的基金收支情況較好，費率下調(diào)已具備了一定的空間和條件。

此外，上海市人社局和上海市發(fā)改委也表示，為更好地幫助企業(yè)減輕負擔，從4月1日起，在最低工資、工資指導線等方面，上海也將適當控制調(diào)整的幅度。下一步，上海還將分步驟、分類別、分方式實施包括降低制度性交易成本、降低稅費負擔等一系列政策措施，以切實減輕企業(yè)負擔，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。(經(jīng)濟日報記者 李治國)

山西：給困難企業(yè)送來溫暖

日前，山西省人力資源和社會保障廳、山西省財政廳下發(fā)《關(guān)于實施社會保險“降、補、緩”政策幫扶企業(yè)渡難關(guān)的通知》，決定從今年5月1日至2018年4月30日兩年內(nèi)，在全省范圍內(nèi)階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險繳費比例。即凡參加本省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的用人單位，基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由20%降低至19%；失業(yè)保險單位繳費比例由1.5%降至1%。同時，還將繼續(xù)在困難企業(yè)中實施社保“五緩”“三補貼”的優(yōu)惠政策。

山西省社會保險局綜合業(yè)務(wù)處處長姚振義介紹：“五緩”，即經(jīng)認定的困難企業(yè)，可申請緩繳2016年5項社會保險費。2014年、2015年已享受緩繳政策，期滿后已足額補繳的困難企業(yè)可再次申請享受緩繳政策。“三補貼”，即使用失業(yè)保險基金給予困難企業(yè)社會保險補貼、崗位補貼和在崗職工培訓補貼?！皩嵤┻@項優(yōu)惠政策，是為減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)活力，幫助企業(yè)提質(zhì)增效，促進企業(yè)穩(wěn)定運行?！币φ窳x說。

近幾年，山西的煤炭、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)價格持續(xù)大幅下跌、企業(yè)虧損嚴重、職工收入下降，成為影響全行業(yè)可持續(xù)發(fā)展甚至影響全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局的突出問題。數(shù)據(jù)顯示，僅2015年1至9月，全省煤炭企業(yè)盈虧相抵凈虧損70.37億元，欠發(fā)職工工資35億元，欠繳社會保險109億元。降低社會保險費率無疑是幫扶企業(yè)減輕負擔、渡過難關(guān)的一劑良藥，是雪中送炭。那么，這項政策對企業(yè)的減負情況如何呢？記者走訪了山西焦煤集團公司和太原鋼鐵(集團)公司。

山西焦煤集團公司社會保險局綜合主管辛鵬介紹：經(jīng)測算，在同比情況下，基本養(yǎng)老保險單位繳費比例降低1%后，企業(yè)每年可少繳13536萬元；失業(yè)保險單位繳費比例降低0.5%后，每年可少繳5435萬元。

山西焦煤集團公司是目前國內(nèi)規(guī)模最大的煉焦煤生產(chǎn)企業(yè)，有107座生產(chǎn)煤礦，22萬職工，年生產(chǎn)煤炭能力1.8億噸。受近年來煤炭行業(yè)整體持續(xù)下行影響，當前在社保方面存在的困難主要有：企業(yè)經(jīng)營形勢嚴峻，流動資金極度緊張，在確保安全生產(chǎn)運行的情況下，導致工資發(fā)放滯后、社保費用拖欠。然而，即使面對層層困難，在當前去產(chǎn)能政策下，整個企業(yè)采取轉(zhuǎn)崗分流的辦法，職工仍在企業(yè)內(nèi)部流動，沒有也不會出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象。公司同時建議：應放寬繳納條件，職工45歲以上即可以不繳納失業(yè)保險，“社保減負政策，雖然減少的資金額度不大，但溫暖人心。我們期待進一步降低社會保險費率，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，保穩(wěn)定、促發(fā)展”。

走進太原鋼鐵(集團)公司，廠區(qū)綠樹成蔭、清潔優(yōu)美，生產(chǎn)車間機器轟鳴、爐火通紅，工人們在緊張有序地操作。

記者了解到，2015年我國鋼鐵行業(yè)遇到了前所未有的困難，突出表現(xiàn)為“四降一升”：經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入增速下降、經(jīng)濟風險發(fā)生概率上升。受產(chǎn)能嚴重過剩影響，鋼材價格跌回到20多年前，行業(yè)效益急劇下滑，全行業(yè)虧損。太鋼受此影響在2015年也出現(xiàn)了較大虧損。隨著鋼鐵行業(yè)困難的不斷加劇，多重不利因素疊加，極大增加了太鋼渡過難關(guān)的艱險。

“社保費率下調(diào)，今年太鋼可少支出費用2000多萬元，企業(yè)負擔將進一步減輕?！碧摱麻L、黨委書記李曉波向記者表示，這是國家努力推進供給側(cè)改革、切實降低鋼鐵企業(yè)負擔的有力“實招”，有利于企業(yè)輕裝上陣，提高生產(chǎn)效率。(經(jīng)濟日報記者 劉存瑞)

山東：未來養(yǎng)老金不會因降費而受損

記者從山東省人力資源和社會保障廳了解到，目前山東省企業(yè)職工養(yǎng)老保險單位費率已統(tǒng)一降至18%，在全國屬于較低水平。此前，在2010年和2011年，山東先后下調(diào)過職工養(yǎng)老保險單位費率。

記者日前在山東淄博市張店淄博科技工業(yè)園淄博恒昌塑料制品有限公司生產(chǎn)車間看到，工人們正在流水線上緊張地操作著，醫(yī)療用一次性PVC塑膠手套源源不斷地走下生產(chǎn)線。

記者了解到，這家企業(yè)規(guī)模不大，但裝備水平高，科技實力強。公司年產(chǎn)PVC手套24億只，廣泛應用于醫(yī)療衛(wèi)生、食品加工、隔離防護等高端領(lǐng)域。公司具有自營進出口經(jīng)營權(quán)，產(chǎn)品主要銷往美國、日本以及歐洲等發(fā)達國家和地區(qū)市場。近年來國際經(jīng)濟不景氣，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然保持穩(wěn)定，但遇到的挑戰(zhàn)日趨嚴峻。

聽說記者來企業(yè)調(diào)研社保費率問題，公司辦公室勞資業(yè)務(wù)負責人鐘華英告訴記者，公司共有300多名職工。2011年7月，淄博市養(yǎng)老保險繳費率由20%調(diào)整為19%，這次又下調(diào)為18%，從今年6月開始執(zhí)行。本次下調(diào)每月將為企業(yè)減少9000多元支出，每年降低成本10萬余元。錢不算多，但卻體現(xiàn)了國家對企業(yè)的理解和支持?，F(xiàn)在，降低電價、減少收費、壓縮各種審批等，一項項扶持政策累計疊加，幫助企業(yè)降低了成本，增強了信心，提高了競爭力。“我們企業(yè)希望這樣的毛毛雨不斷地下、多多地下，讓企業(yè)在國際市場上輕裝上陣，贏得競爭主動權(quán)?！辩娙A英表示。

位于山東德州市的景津環(huán)保股份有限公司，是全球領(lǐng)先的壓濾機專業(yè)制造商、銷售商和服務(wù)商，到目前已經(jīng)連續(xù)11年壓濾機產(chǎn)銷量世界第一。企業(yè)研制的“太陽能污泥一體干燥系統(tǒng)”，能將污泥含水率干化至20%，以最為節(jié)能、環(huán)保、低碳的方式實現(xiàn)污泥的資源化利用。企業(yè)萬元GDP能耗保持全球同行業(yè)最低，成為具有國際影響的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。

公司人力資源部部長段慧玲告訴記者，企業(yè)職工養(yǎng)老保險費率下調(diào)，每年可為企業(yè)降低成本近200萬元，“這讓企業(yè)在奮力拼搏中感到溫暖”。

“國家出臺一系列政策為企業(yè)減負，既是激勵，更是鞭策。”公司董事長姜桂廷表示，景津公司要借政策的東風，以“節(jié)能環(huán)保、美麗中國”為使命，納污水為清泉、化污泥為資源，努力成為世界環(huán)保領(lǐng)域最具影響力的綜合服務(wù)商，為生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展多作貢獻。

目前我國制造業(yè)總體上還處在人力資源密集階段，社保費率下調(diào)，無論是對用人較多的大企業(yè)，還是對規(guī)模較小的中小企業(yè)，都是一場及時雨。據(jù)福田汽車山東多功能汽車廠人力資源部主管薛晴介紹，該企業(yè)僅在濰坊高新區(qū)廠區(qū)就有4000名職工。下調(diào)企業(yè)社保費率，這不僅是繳費高低的問題，而是體現(xiàn)了當經(jīng)濟發(fā)展遇到嚴峻挑戰(zhàn)的時候，各級政府設(shè)身處地幫助企業(yè)戰(zhàn)勝困難的務(wù)實態(tài)度?！罢推髽I(yè)心往一處想，勁往一處使，就能更好地優(yōu)化投資環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展。”薛晴說。

記者在上述幾家企業(yè)看到的情況不是個例。山東省對企業(yè)社保費率進行下調(diào)，是普降甘霖，所有的企業(yè)都受益。

降低社會保險費率后，山東省參保人員的各項社會保險待遇都確保不降低和待遇按時足額支付?！斑@個‘確保’，山東是有底氣、有支撐的。”省人社廳負責人介紹說，為增強社?；饘嵙?，2015年山東省先出臺了《省屬企業(yè)國有資本劃轉(zhuǎn)充實社會保障基金方案》，劃轉(zhuǎn)國有資本充實社?；?。截至去年底，已分兩次將180.65億元國有資本金劃轉(zhuǎn)至省社?；鹄硎聲?/p>

“總的來看，未來養(yǎng)老金收入水平不會因為目前的降費政策而受損?！鄙綎|財經(jīng)大學公共管理學院勞動與社會保障系主任路軍表示，這次下調(diào)企業(yè)社保費率是經(jīng)過嚴密測算和認真研究的，應該能夠控制在社會保險基金的可承受范圍內(nèi)。不管是從近期還是長遠看，職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險進一步降低費率后，社?；鸬陌踩匀皇怯斜Ｕ系?。

山東省人社廳公布的數(shù)字顯示，截至去年6月底，山東社保基金累計節(jié)余3550億元，位列全國第四。其中企業(yè)養(yǎng)老保險節(jié)余1933億元，在全國列第六位。(經(jīng)濟日報記者 單保江)

河南：部分企業(yè)仍感“不解渴”

在河南，不少企業(yè)反映經(jīng)營成本高。河南省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入成本2012年以來一直維持在85元左右，2015年躍升至87.52元，同期企業(yè)平均利潤率不足6%。

降低社會保險費率，企業(yè)呼聲較高。根據(jù)目前的社保政策，絕大部分企業(yè)“五險一金”繳納比例都在工資總額的40%以上?！坝霉こ杀竞屠U納社保費用高，企業(yè)對此向來‘有苦說不出’，”河南南陽市某礦產(chǎn)公司負責人告訴記者，社保繳費費率偏高，加重了企業(yè)用工成本。

統(tǒng)計顯示，2015年，鄭州最低工資標準為1600元，而社保繳費基數(shù)下限為2464元。一位拿最低工資水平的員工，如果按8%的比例繳納公積金，按規(guī)定個人要繳納大約380元的“五險一金”費用，企業(yè)還要為其再繳納約900元，總計達1180元，相當于其工資的70%多。

社會保險費率怎么降？今年5月1日起，河南省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例降低1個百分點，由20%降為19%；失業(yè)保險費率在2015年已降低1個百分點的基礎(chǔ)上，再降低0.5個百分點，由2%降為1.5%，其中，單位繳費比例降低0.3個百分點，由1.5%降為1.2%，個人繳費比例降低0.2個百分點，由0.5%降為0.3%。降低費率的期限暫按兩年執(zhí)行?！皞€人待遇與個人繳費基數(shù)和年限緊密聯(lián)系，降低單位繳費比例，意味著企業(yè)交的錢少了。據(jù)初步測算，這次階段性降低社會保險費率，可為企業(yè)減負超過60億元?！焙幽鲜∪肆Y源和社會保障廳副廳長賈宏偉說。

“企業(yè)繳費比例由20%調(diào)整到19%，在繳費基數(shù)不變的情況下，用工成本的確會有所降低。以平均工資來說，每個人繳納的費用有大約24元的差別，那么公司員工越多，此項政策的影響也就越明顯。”河南映天建設(shè)工程有限公司負責人表示，隨著時間的推移，相信這項政策帶來的其他影響將會逐漸顯現(xiàn)出來。

“企業(yè)用工成本包含的方面較多，除員工工資和養(yǎng)老保險外，企業(yè)還需根據(jù)用工規(guī)模繳納殘疾人保障金、工會費等?！边@位企業(yè)負責人的話引起了其他幾家企業(yè)的共鳴。接受記者采訪的絕大多數(shù)企業(yè)負責人都認為，用工成本在企業(yè)成本占比中不斷上升。

采訪中記者還了解到，雖然降低養(yǎng)老保險繳費比例對于企業(yè)來說具有一定的積極意義，這種“減法”主要是為企業(yè)降低成本，給企業(yè)松綁、為企業(yè)減負，激發(fā)微觀經(jīng)濟活力帶來了一定影響。但是對于一些企業(yè)來說，這種降成本帶來的經(jīng)濟效益似乎并不明顯。

“按照19%的養(yǎng)老保險繳費比例，粗略估計，每年能為公司減少20萬元至30萬元不等的經(jīng)費，這對于我們來說不夠‘解渴’，”河南當?shù)匾患疑鲜泄矩撠熑吮硎?，“就?shù)字而言，對于我們這樣一個約有800名員工的企業(yè)來說，降低1%的養(yǎng)老保險繳費標準對公司現(xiàn)有情況的影響并不明顯，期待在長遠利益上給企業(yè)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間”。(經(jīng)濟日報記者 夏先清)

云南： 盼望減壓舉措更實

2016年6月1日，云南省人力資源社會保障廳和省財政廳下發(fā)《關(guān)于階段性降低社會保險費率的通知》，階段性降低社會保險費率自2016年5月1日起施行。

據(jù)云南省人社廳養(yǎng)老保險處工作人員介紹，《通知》明確提出階段性降低社會保險費率是在確保參保人員各項社會保險待遇標準不降低和待遇按時足額發(fā)放的前提下開展。具體來看：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險調(diào)整標準是，總費率降至27%，其中單位繳費比例從20%下調(diào)為19%，個人繳費比例8%不變。失業(yè)保險的調(diào)整標準是，失業(yè)保險總費率在2015年已降低1個百分點的基礎(chǔ)上，繳費費率由2%下調(diào)為1.5%。其中，用人單位費率由1.4%下調(diào)為1%，個人費率由0.6%下調(diào)為0.5%。工傷保險和生育保險繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院2015年關(guān)于降低工傷保險平均費率0.25個百分點和生育保險費率0.5個百分點的決定和有關(guān)政策規(guī)定。

據(jù)記者了解，各項社會保險費率降低后，按照云南省2016年下達的征繳數(shù)據(jù)來測算，每年可為企業(yè)減少9.76億元的養(yǎng)老保險繳費，減少2.56億元的工傷保險繳費，減少2.05億元的生育保險繳費，減少5億元的失業(yè)保險繳費。4個險種共計減少企業(yè)繳費19.37億元，將有效降低企業(yè)成本、增強企業(yè)活力。

昆明鋼鐵有限責任公司人事科孫科長告訴記者，公司2016年6月在省社保局參保的職工，單位繳費基數(shù)約為1.42億元，單位按20%繳費約為2857萬元，按19%繳費約為2715萬元，降1%后每月減少繳費約142萬元。在昆鋼當前比較困難的情況下，降低社保費率在一定程度上緩解了企業(yè)的資金壓力。

孫科長介紹，歷年來昆鋼的失業(yè)保險繳費過多，因為昆鋼下崗分流的職工都是通過退養(yǎng)、培訓和分流等措施自己在消化，企業(yè)沒有把人員推向社會。能享受到失業(yè)保險的人員很少，但這塊的保險費企業(yè)每年還要交4000多萬元。為幫助企業(yè)渡過難關(guān)，各級政府在保險上給予了不少支持。去年，以穩(wěn)崗補貼的名義，政府將失業(yè)保險繳費50%返還給了企業(yè)，今年返還比例有可能會達到70%。

云南錫業(yè)集團公司人事科工作人員告訴記者，養(yǎng)老保險降費對云錫公司降低運行成本同樣有幫助。公司現(xiàn)有參保職工3萬多人，每月降低保費95萬元左右，失業(yè)保險單位部分也有降低，“現(xiàn)在國家降低保險費率已經(jīng)很好了，企業(yè)職工最關(guān)心的還是提高退休待遇的問題。目前與事業(yè)單位的差別還是太大，尤其是繳費基數(shù)低、繳費年限短的人員。對于繳費不滿20年不保底那部分人員，收入就非常低，我們公司有的員工每月只有幾百元。去年公司達不到全省平均養(yǎng)老金60%的就有10多人”。