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第一批中央環(huán)保督察組進(jìn)駐,你了解他們嗎?
新華社北京7月15日電題:第一批中央環(huán)保督察組進(jìn)駐,你了解他們嗎?
新華社記者榮啟涵、楊維漢
剛剛過去的幾天里,除了南方讓人揪心的洪水和變幻的國(guó)際形勢(shì),還有一個(gè)值得關(guān)注的事情正在發(fā)生——第一批中央環(huán)境保護(hù)督察組陸續(xù)進(jìn)駐地方。14日,中央第一、第四、第六環(huán)保督察組分別進(jìn)駐內(nèi)蒙古、江西、廣西;12日,中央第八環(huán)保督察組已進(jìn)駐寧夏。
其實(shí)早在7月6日,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗主持召開會(huì)議,就對(duì)2016年第一批中央環(huán)境保護(hù)督察工作進(jìn)行了部署,督察組近期分別進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省區(qū),開展為期一個(gè)月左右的環(huán)保督察。
進(jìn)駐各地的中央環(huán)保督察組,從何而來?會(huì)做哪些事兒?跟你我生活有什么聯(lián)系?在第一輪督察開始之際,新華社記者為你梳理:
“央字頭”環(huán)保督察組,從何而來?
2015年7月,中央深改組第十四次會(huì)議審議通過了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》,明確建立環(huán)保督察機(jī)制。督察工作將以中央環(huán)境保護(hù)督察組的形式,對(duì)省區(qū)市黨委和政府及其有關(guān)部門開展,并下沉至部分地市級(jí)黨委政府部門。督察組組長(zhǎng)由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級(jí)干部擔(dān)任,副組長(zhǎng)由環(huán)保部現(xiàn)職副部級(jí)干部擔(dān)任。
今年年初,中央環(huán)保督察組低調(diào)出現(xiàn)在人們視線中。2015年12月31日至2016年2月4日,中央環(huán)保督察試點(diǎn)在河北展開,期間共辦結(jié)31批2856件環(huán)境問題舉報(bào),關(guān)停取締非法企業(yè)200家,拘留123人,行政約談65人,通報(bào)批評(píng)60人,責(zé)任追究366人。
督察組在河北掀起的這輪“環(huán)保風(fēng)暴”并沒有落幕,在全國(guó)范圍里,一切才剛剛開始。根據(jù)安排,從2016年起,中央環(huán)保督察組將用2年左右時(shí)間對(duì)全國(guó)各省區(qū)市全部督察一遍。
督察工作怎么干?比想象的更細(xì)更嚴(yán)
據(jù)了解,按照制度設(shè)計(jì),中央環(huán)保督察主要包含督察準(zhǔn)備、督察進(jìn)駐、督察報(bào)告、督察反饋、移交移送和整改落實(shí)、立卷歸檔7個(gè)環(huán)節(jié)。
“整改落實(shí)”不是表表態(tài)就能應(yīng)付的,地方要在30個(gè)工作日內(nèi)制定整改方案報(bào)送國(guó)務(wù)院,并在6個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改情況。例如,今年7月初,河北省整改方案正式公布,就確定了283項(xiàng)整改措施。
督察進(jìn)駐期間如何開展工作,最“神秘”也最引人關(guān)注。從河北試點(diǎn)來看,大致分為3個(gè)階段。先是省級(jí)層面督察,全面了解情況;其次是下沉地市督察,針對(duì)督察準(zhǔn)備和省級(jí)層面督察發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行調(diào)查取證核實(shí);三是梳理分析歸檔,根據(jù)前兩個(gè)階段工作形成基本觀點(diǎn)和報(bào)告框架,還可能開展有針對(duì)性的補(bǔ)充督察。
督察會(huì)啃哪些“硬骨頭”?
督察的手段也是多種多樣,會(huì)綜合運(yùn)用聽取匯報(bào)、調(diào)閱資料、調(diào)研座談、走訪問詢、個(gè)別談話、受理舉報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)抽查等多種工作方法。
這一高層級(jí)的環(huán)保督察,會(huì)關(guān)注哪些問題?據(jù)悉,除督察國(guó)家環(huán)保決策部署貫徹落實(shí)情況外,督察組還要對(duì)各地突出環(huán)境問題及處理情況進(jìn)行督察,包括環(huán)境質(zhì)量變化,區(qū)域性、流域性突出環(huán)境問題,群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的偷排偷放、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等突出環(huán)境問題,重大環(huán)境安全隱患問題等,以及對(duì)這些問題的解決和處理情況。
當(dāng)然,環(huán)保督察并不等于“關(guān)閉工廠”。督察組也會(huì)把握好政策尺度,處理好保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)二者相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一。
強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)”,用好督察結(jié)果
環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,政府和黨委都要負(fù)責(zé)任。河北督察期間,首次開展了與省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)別談話。督察組在河北共與26位省級(jí)干部進(jìn)行個(gè)別談話,其中包括省委書記、省長(zhǎng)和近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的一些原省級(jí)干部,以及省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的主要負(fù)責(zé)人。相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,這種談話既可以了解省級(jí)干部對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題的看法和重視程度,也能對(duì)他們產(chǎn)生影響和觸動(dòng),促使其更好地重視推動(dòng)環(huán)保工作。
環(huán)保督察不是反饋一下就完成了,還重在對(duì)督查結(jié)果的應(yīng)用:一方面督察結(jié)果將移交中央組織部,作為對(duì)被督察省區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)和任免、責(zé)任追究的重要依據(jù);另一方面對(duì)于發(fā)現(xiàn)的具體環(huán)境問題,移交地方黨委政府。對(duì)于可能涉及到違規(guī)、失職、亂作為的一些問題線索,將按程序移交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織(人事)部門處理。(完)
編輯:玄燕鳳
關(guān)鍵詞:中央環(huán)保督察組
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