南海問(wèn)題與區(qū)域合作發(fā)展高端智庫(kù)學(xué)術(shù)研討會(huì)18日在新加坡舉行。圖為與會(huì)者合影。本報(bào)記者 楊謳攝

7月18日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆研究所主辦的南海問(wèn)題與區(qū)域合作發(fā)展高端智庫(kù)學(xué)術(shù)研討會(huì)在新加坡舉行。來(lái)自中國(guó)、印度尼西亞、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印度等國(guó)家和地區(qū)的近30位專家學(xué)者，就南海爭(zhēng)端的解決機(jī)制、途徑以及南海區(qū)域合作發(fā)展進(jìn)行了探討。與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，菲律賓單方面提起的南海仲裁案臨時(shí)仲裁庭違背國(guó)際法基本原則，預(yù)設(shè)立場(chǎng)，自創(chuàng)規(guī)則，罔顧基本事實(shí)，作出的荒謬裁決不具有任何法律效力，南海問(wèn)題相關(guān)各方應(yīng)重回對(duì)話解決爭(zhēng)端的健康軌道，攜手推動(dòng)區(qū)域合作與發(fā)展。

臨時(shí)仲裁庭“拿了大錢(qián)，辦了臟事，吃相難看，非法無(wú)效”

中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院新聞辦公室原主任趙啟正在研討會(huì)上做主旨發(fā)言。他說(shuō)，南海仲裁案就是一場(chǎng)徹頭徹尾的披著法律外衣的鬧劇，它在程序、適用法律、證據(jù)采用等一系列問(wèn)題上都存在重大錯(cuò)誤。臨時(shí)仲裁庭對(duì)本案根本不具備管轄權(quán)，存在嚴(yán)重的擴(kuò)權(quán)、越權(quán)和濫權(quán)行為。所謂的仲裁結(jié)果否定歷史事實(shí)，嚴(yán)重違背了國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》基本精神和原則。臨時(shí)仲裁庭做出的所謂裁決內(nèi)容也是荒謬的，連太平島都不是島嶼，真不知道如何定義什么是島，什么是礁了?！澳昧舜箦X(qián)，辦了臟事，吃相難看，非法無(wú)效”，趙啟正用十六個(gè)字給臨時(shí)仲裁庭下了結(jié)論。他表示，中國(guó)在南海領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益上的立場(chǎng)是一貫的，回到談判中來(lái)才是解決中菲南海爭(zhēng)議的必由之道。

“南海問(wèn)題一直是一個(gè)政治問(wèn)題，不是簡(jiǎn)單的法律問(wèn)題。法律也從來(lái)未有效地解決過(guò)國(guó)際爭(zhēng)端?！毙录悠聡?guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年教授在主旨發(fā)言中提到，南海問(wèn)題是當(dāng)代地緣政治的產(chǎn)物，是亞太地緣政治的關(guān)切點(diǎn)。他認(rèn)為，中菲之間有許多政治性協(xié)議，雙方完全可以通過(guò)談判解決問(wèn)題。

“所謂的南海仲裁結(jié)果出來(lái)后，我們邀請(qǐng)主要東盟國(guó)家的學(xué)者共同探討南海問(wèn)題，共同交流區(qū)域發(fā)展的建議，共同分享學(xué)術(shù)研究成果，具有特殊的意義?！敝袊?guó)社科院中國(guó)邊疆研究所副所長(zhǎng)李國(guó)強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者表示，臨時(shí)仲裁庭把司法的公平正義拋在一邊，把本案變成了“金元司法”，稱得上“拿菲律賓的錢(qián)財(cái)，替菲律賓張目”。中國(guó)在過(guò)去2000多年歷史中，有大量史料證明南海諸島、南海海域是中國(guó)人民最早發(fā)現(xiàn)、最早命名、最早進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)與和平利用的。所謂的仲裁員喪失了基本職業(yè)道德，給出了一個(gè)非常荒謬、荒唐的結(jié)果。

“菲律賓動(dòng)用了大量人力物力，臨時(shí)仲裁庭也對(duì)菲律賓的訴求‘特別青睞’?！碧﹪?guó)國(guó)家發(fā)展行政學(xué)院法學(xué)院院長(zhǎng)普拉斯特·阿卡普特拉認(rèn)為，人們可以清楚地從所謂的仲裁結(jié)果看出臨時(shí)仲裁庭的意圖。他告訴本報(bào)記者，臨時(shí)仲裁庭在島礁等一些問(wèn)題上的裁決讓人難以接受。臨時(shí)仲裁庭應(yīng)當(dāng)認(rèn)真征求當(dāng)事方都認(rèn)可的意見(jiàn)，也需要注意到各方通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決的意愿。

“絕不能讓所謂仲裁結(jié)果損害中國(guó)與東盟關(guān)系”

武漢大學(xué)邊界與海洋研究院及國(guó)際法研究所首席專家易顯河對(duì)本報(bào)記者表示，臨時(shí)仲裁庭的組成與一般認(rèn)為的法治要求不符，其所作所為違反了很多法治原則，這種做法非常危險(xiǎn)。

中國(guó)海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員張軍社指出了南海仲裁案的實(shí)質(zhì)。他表示，所謂仲裁案仲裁事項(xiàng)的本質(zhì)是中菲之間關(guān)于南海部分島礁的領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端，同時(shí)涉及海域劃界爭(zhēng)端。前者不屬于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》調(diào)整范圍，后者已被中國(guó)于2006年在排除性聲明中所排除，兩者均排除了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》強(qiáng)制爭(zhēng)端解決程序的適用性，仲裁庭明顯沒(méi)有管轄權(quán)。臨時(shí)仲裁庭對(duì)中國(guó)在南海擁有的主權(quán)和海洋權(quán)益更是視而不見(jiàn)，對(duì)基本事實(shí)進(jìn)行歪曲。

廈門(mén)大學(xué)南海研究院院長(zhǎng)傅崐成對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，南海仲裁案所謂裁決之所以令許多人驚訝，在于它是一個(gè)一邊倒的裁決，是在中國(guó)自始至終不參與的情況下做出的，這在國(guó)際社會(huì)上創(chuàng)下了非常不好的先例。

在印度賈瓦哈拉爾·尼赫魯大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院教授斯瓦蘭·辛格看來(lái)，所謂裁決沒(méi)有任何政治智慧和實(shí)用性，不具有權(quán)威性，仲裁者無(wú)法讓裁決付諸實(shí)施。事實(shí)上，這個(gè)法理狹隘的裁決，只會(huì)加劇南海有關(guān)各方的沖突。他直言不諱地指出：“像美國(guó)這樣鼓吹中國(guó)遵守一邊倒裁決的國(guó)家，甚至還不是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的締約國(guó)?！?/p>

對(duì)美日等域外國(guó)家介入、操縱仲裁，社科院中國(guó)邊疆研究所副研究員侯毅對(duì)本報(bào)記者表示，這一做法最終損害的是南海周邊國(guó)家利益，損害的是中國(guó)與東盟國(guó)家的共同利益，美國(guó)介入不利于保持地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)展。

柬埔寨戰(zhàn)略研究所董事會(huì)主席、聯(lián)合創(chuàng)始人?！とf(wàn)納瑞斯對(duì)本報(bào)記者表示，所謂裁決會(huì)在某種程度上影響中國(guó)—東盟關(guān)系。“我們要保持謹(jǐn)慎和清醒，不要陷入這種地緣政治游戲的陷阱。柬埔寨在這個(gè)問(wèn)題上很清醒，絕不能讓仲裁結(jié)果損害中國(guó)與東盟關(guān)系?！?/p>

構(gòu)建中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體對(duì)地區(qū)發(fā)展至關(guān)重要

自1991年中國(guó)與東盟建立持續(xù)的對(duì)話關(guān)系以來(lái)，中國(guó)同東盟政治安全合作不斷深入，經(jīng)貿(mào)合作蓬勃發(fā)展，人文社會(huì)領(lǐng)域合作成果顯著。今年是中國(guó)與東盟建立對(duì)話關(guān)系25周年，今年9月雙方還將為此舉行紀(jì)念峰會(huì)。在中國(guó)與東盟致力于構(gòu)建命運(yùn)共同體的背景下，南海地區(qū)的和平穩(wěn)定合作發(fā)展才符合各方的最大利益。

趙啟正在主旨演講中表示，中國(guó)高度重視發(fā)展與東盟各國(guó)的友好關(guān)系，中國(guó)與東盟各國(guó)是山水相連的好鄰居，合作共贏才是中國(guó)東盟關(guān)系的主流。南海爭(zhēng)議是中國(guó)與部分東盟國(guó)家之間的問(wèn)題，不是中國(guó)與整個(gè)東盟之間的問(wèn)題。南海區(qū)域的和平穩(wěn)定合作發(fā)展符合各方的最大利益，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。

中國(guó)社科院美國(guó)研究所戰(zhàn)略研究室主任樊吉社對(duì)本報(bào)記者表示，南海問(wèn)題涉及復(fù)雜的外交問(wèn)題，不是靠所謂仲裁就能解決的，仲裁是用技術(shù)手段解決政治問(wèn)題，只會(huì)讓問(wèn)題更加復(fù)雜化。亞洲人民有自己的智慧，完全可以通過(guò)協(xié)商解決存在的問(wèn)題。

中國(guó)社科院亞太所區(qū)域合作研究室主任王玉主也表示，中國(guó)倡議推動(dòng)了一系列地區(qū)合作，中國(guó)誠(chéng)意推動(dòng)與東盟國(guó)家開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作，這是關(guān)系地區(qū)人民福祉的大事。有關(guān)國(guó)家遲早會(huì)意識(shí)到，在所謂南海仲裁案喧囂之后，仍要回歸正常的生活，仍要設(shè)法提高人民的生活，而這需要合作。

“中國(guó)是地區(qū)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，從某種程度上說(shuō)，東南亞經(jīng)濟(jì)在過(guò)去10多年的發(fā)展壯大，歸功于中國(guó)的帶動(dòng)?！毙录悠吕抢漳蠂?guó)際關(guān)系學(xué)院高級(jí)研究員胡逸山對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，中國(guó)推動(dòng)建設(shè)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和提出的“一帶一路”倡議等，都得到東盟國(guó)家的廣泛歡迎。萬(wàn)納瑞斯對(duì)本報(bào)記者表示，加強(qiáng)與中國(guó)的合作也是東盟國(guó)家的意愿，中國(guó)與東盟建設(shè)命運(yùn)共同體，對(duì)地區(qū)發(fā)展十分重要。

（本報(bào)赴新加坡特派記者 丁 子 俞懿春 楊 謳 張志文）