南都訊 記者黃怡 李拉 實習(xí)生張子琪 通訊員胡志慧 一張民辦養(yǎng)老院的床位，售價24萬元起，可以自住26年，也可以轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售或繼承， 甚至被指有“升值空間”，這是“廣東民聲熱線”在廣佛交界地暗訪時發(fā)現(xiàn)的情況。未完工的養(yǎng)老院是否可以“預(yù)售”床位？又會不會淪為變相“炒房”？對該養(yǎng)老 院的經(jīng)營模式引起的爭議，昨日廣東省民政廳的相關(guān)負責(zé)人進行了相關(guān)回應(yīng)。

部門暗訪：

養(yǎng)老院賣床位 能自住能轉(zhuǎn)租

昨日，廣東省民政廳黨組成員、副廳長饒美奕帶隊上線“廣東民聲熱線”節(jié)目。節(jié)目中播放的一段暗訪視頻顯示，佛山南海區(qū)一家名為“泰成逸園”的民辦養(yǎng)老院現(xiàn)正 在“預(yù)售”床位。據(jù)養(yǎng)老院施工現(xiàn)場的銷售人員稱，一次性交納24萬元以上，便可在該院獲得一張床位的26年使用權(quán)。

據(jù)了解，該養(yǎng)老 院總共有3500個床位，目前普通床位按不同朝向的差價約2萬元，而一個V IP床位的售價則高達44萬元。從開放的示范單位來看，每個雙人間面積約30 平米，兩室一廳的套間約60平米，全部設(shè)有獨立衛(wèi)生間、高級電動馬桶、小型廚房、獨立冷暖空調(diào)等配套設(shè)施，看去就像是個高檔公寓。

該 養(yǎng)老院稱，購買床位不限購數(shù)量，也不限戶籍，甚至外國人也可以來購買。而據(jù)銷售人員介紹，其中在售的2號樓是今年2月底開始銷售的，到5月時已賣得差不多 了，目前僅剩北向的部分床位。“很多客戶是老客戶介紹來的，甚至有人把一整層買下來”，一位銷售員表示床位以后肯定會漲價。

據(jù)銷售人員介紹，購買者最后拿到的將是床位的使用權(quán)合同，而不是產(chǎn)權(quán)證。在合同有效期內(nèi)，使用權(quán)所有者可以逐個床位或整個套間轉(zhuǎn)售或出租。若使用權(quán)所有人不想親自打理，還可以像商場鋪位一樣，把床位返租給開發(fā)商，“租金是一年8%，按季度三個月結(jié)算一次?！?/p>

針 對泰成逸園存在的情況，廣東省民政廳副廳長饒美奕等在節(jié)目中表示，泰成逸園已經(jīng)過省民政廳核準，但目前尚未有辦完養(yǎng)老許可，“按照養(yǎng)老許可辦法，在沒有拿 到民政廳的養(yǎng)老許可之前，是不能銷售的”。民政廳社會福利和慈善事業(yè)處處長聶元松稱，接下來會組織調(diào)查，根據(jù)真實情況進行處理。

業(yè)內(nèi)觀點：

經(jīng)營模式是對是錯？尚無定論

據(jù)了解，廣州市戶籍60歲以上老年人口為147.5萬人，廣州市老齡辦預(yù)計按此發(fā)展趨勢，2020年廣州市老年人口將達到185萬。但公辦養(yǎng)老院養(yǎng)老床位短 缺，民辦養(yǎng)老院成為養(yǎng)老的重要組成部分。對此，聶元松表示：“養(yǎng)老需求非常大，政府鼓勵各種各樣的養(yǎng)老機構(gòu)，滿足不同需求，可以滿足高端需求，也可以滿足 低端需求?！?/p>

在被問及該養(yǎng)老院是否涉及炒床位時，聶元松稱，衡量一個民辦養(yǎng)老機構(gòu)是否合規(guī)，主要是根據(jù)登記的性質(zhì)來看其利潤的分配 方式?！叭绻亲吖ど痰怯?，利潤是可以分配的。如果是走民辦非企業(yè)路子，利潤就不可以進行分配”，聶元松說：“此外，老人住進來會簽合同，要看是否按照合 同提供服務(wù)”。他還表示，對于泰成逸園的經(jīng)營模式現(xiàn)在還不敢說是對或是錯。

廣東行政學(xué)院教授、法治廣東研究中心主任宋儒亮稱，如果在更大一點的范疇來說，應(yīng)該鼓勵養(yǎng)老領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化，但政府要拿捏好床位、養(yǎng)老與變相賣房賣床位之間的界限，“還要注意購買床位后的轉(zhuǎn)賣問題，要防止真正需要養(yǎng)老的人沒床位。”

背景

公辦機構(gòu)“一床難求”

民辦機構(gòu)入住不高

廣州自2012年起實施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展三年行動計劃，三年多來全市動工興建養(yǎng)老床位超過2.5萬張。廣州市現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)超過170間，床位數(shù)達5.6萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位40張。其中民辦床位占床位總數(shù)比例達70%。

但是，盡管養(yǎng)老床位數(shù)量直線上升，在公眾的印象中，養(yǎng)老床位仍是供應(yīng)緊張，“一床難求”。對此，廣州市民政局有關(guān)負責(zé)人提到，2015年廣州達到每千名老人 擁有40個養(yǎng)老床位，這個其實已經(jīng)是達到發(fā)達國家的平均水平，目前廣州的養(yǎng)老機構(gòu)中，三成是公辦，七成是民辦，因此所謂的“一床難求”，更多的是針對公辦 養(yǎng)老機構(gòu)而言，很多民辦的養(yǎng)老機構(gòu)入住率并不是很高。

而為了讓公辦養(yǎng)老床位的分配更為公平合理，廣州制定實施了《廣州市公辦養(yǎng)老機 構(gòu)入住評估輪候試行辦法》，為本市老年人尤其是高齡、獨居、失能等特殊困難老年人入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)提供公平、公開、便捷的輪候服務(wù)。公辦養(yǎng)老機構(gòu)輪候制度 已經(jīng)實施兩年多時間，通過輪候入住和參與輪候的老人超過5000人。

至于民辦養(yǎng)老機構(gòu)，據(jù)了解廣州大部分民辦養(yǎng)老院的床位入住都還未飽和，因此一般都不需要排隊等候，可自行選擇入住。

據(jù)了解，廣州目前民辦養(yǎng)老院日常收費普遍在2000元以上，比較高端的則從4000元到7000元不等。