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民革施中巖:為推進禁毒社會化提供法律保障
目前,國家層面已形成了以《刑法》、《禁毒法》、《戒毒條例》等為主體的法律法規(guī)體系。但現(xiàn)有法律法規(guī)在訂立時并未將禁毒社會化列為重點內(nèi)容予以明確,推動禁毒社會化工作缺少法律依據(jù)。對此,建議:
一、 在《禁毒法》中厘清責(zé)任邊界,充分發(fā)揮相關(guān)行政部門和社會力量優(yōu)勢?!督痉ā吩趶娀泊驌舳酒愤`法犯罪和維護社會治安職能的同時,應(yīng)充分發(fā)揮其他行政職能部門的優(yōu)勢。完善禁毒社會組織和社會資源參與禁毒公益事業(yè)的相關(guān)規(guī)定,為禁毒社會組織、社會力量參與禁毒工作提供法律保障。
二、 將《戒毒條例》部分內(nèi)容融入《禁毒法》、《刑法》中。應(yīng)著重解決在《戒毒條例》等行政法規(guī)中,規(guī)定涉及限制公民人身自由的強制隔離戒毒措施,其合法性不足的問題。同時,著力查找、填補法律法規(guī)中諸如強制隔離戒毒的執(zhí)行強度甚至重于一些刑罰制裁等顯性漏洞。
三、 制訂社區(qū)戒毒實施細(xì)則,夯實社區(qū)戒毒(康復(fù))的法律基礎(chǔ)。目前我國社區(qū)戒毒體制尚未真正建立和運轉(zhuǎn)。需要制定社區(qū)戒毒實施細(xì)則,實現(xiàn)強制隔離戒毒與社區(qū)戒毒(康復(fù))之間的無縫對接,形成戒毒程序的完整閉環(huán)。
四、 制定專門規(guī)范吸毒人員管理的法律法規(guī)。在現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上,通過補充修改刑事基本法律、整合清理行政法規(guī)和政策文件,制定專門規(guī)范吸毒人員管理的法律法規(guī)。
(作者系全國政協(xié)委員,民革遼寧省委主委)
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:施中巖 民革 禁毒社會化 法律保障