為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“十三五”期間將重點(diǎn)推進(jìn)五方面的工作，包括加快構(gòu)建節(jié)能節(jié)水和低碳發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系、培育新綠色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、全面實(shí)施化工園區(qū)綠色化改造、推動(dòng)能源資源機(jī)制改革等，節(jié)能減排投入將達(dá)41萬億元。

值得注意的是，“十三五”時(shí)期，我國石油和化工行業(yè)節(jié)能節(jié)水和低碳工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！澳茉聪目偭咳员３衷鲩L，資源利用率依然較低，未來五年行業(yè)傳統(tǒng)節(jié)能技改空間將進(jìn)一步收窄，節(jié)能邊際效應(yīng)將逐步降低，完成指標(biāo)任務(wù)將更加艱巨。”中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長李壽生表示，石化行業(yè)是用水大戶，節(jié)水形勢(shì)依然嚴(yán)峻，而且一些行業(yè)領(lǐng)域廢水處理面臨較大困難。

同時(shí)，我國承諾到2030年二氧化碳排放達(dá)到峰值，2017年全國碳排放交易將全面實(shí)施，石化行業(yè)被納入第一階段，預(yù)計(jì)涉及合成氨、甲醇、電石和乙烯等行業(yè)超過500家重點(diǎn)企業(yè)，企業(yè)將面臨更大的碳減排和成本壓力。此外，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，行業(yè)節(jié)能減排服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

為此，“十三五”期間，首要任務(wù)是下大力氣化解產(chǎn)能過剩矛盾，加強(qiáng)能耗、用水、排放等限額標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，通過差別化政策倒逼落后產(chǎn)能退出。同時(shí)，積極發(fā)展綠色制造和綠色服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、低碳產(chǎn)品的供應(yīng)能力，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。此外，深入開展節(jié)能節(jié)水和低碳技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，培育一批新的綠色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并且大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力提升行業(yè)能效水和低碳發(fā)展水平。

“在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)需求巨大，可以形成許多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！崩顗凵硎?，以碳交易市場(chǎng)為例，預(yù)計(jì)未來全國配額可達(dá)60億噸，其中首批配額30-40億噸。

國家發(fā)改委氣候司副司長蔣兆理也表示，據(jù)初步估計(jì)，按2010年價(jià)格計(jì)算，從2005年至2030年，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)大約要投入41萬億元，截至2015年已投入10.4萬億元。未來將投入30萬億元。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，未來15年將吸納4800萬人就業(yè)。

而從體制機(jī)制方面，李壽生表示，要加快推進(jìn)油氣資源價(jià)格和稅收政策改革，逐步建立碳排放權(quán)、節(jié)能量和排污權(quán)交易等制度，形成主要由市場(chǎng)決定能源資源價(jià)格機(jī)制。同時(shí)，要加快建立節(jié)能節(jié)水和碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步完善能效領(lǐng)跑者發(fā)布制度，構(gòu)建節(jié)能管理長效運(yùn)行機(jī)制。