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網(wǎng)約車合法了 出租車改革也應(yīng)加速
在網(wǎng)約車被合法化后,網(wǎng)約車也就走在了市場競爭的前面,在此背景下,傳統(tǒng)出租車行業(yè)的改革也應(yīng)盡快啟動,對接市場。這就需要,接下來傳統(tǒng)出租車的運價繼續(xù)放開,實現(xiàn)充分的市場調(diào)節(jié)。
隨著網(wǎng)約車的合法化,網(wǎng)約車和傳統(tǒng)出租車(也即巡游車)兩種業(yè)態(tài),在中國的城市出行市場的固有競爭格局被打破,已成定局。而和各種市場競爭一樣,二者最重要的競爭還是在價格方面。
《指導(dǎo)意見》和《暫行辦法》分別對巡游車和網(wǎng)約車運價定價機制做了規(guī)定。《指導(dǎo)意見》中對巡游車運價的規(guī)定是“各地可根據(jù)本地區(qū)實際情況,對巡游車運價實行政府定價或政府指導(dǎo)價”?!稌盒修k法》中對網(wǎng)約車運價“實行市場調(diào)節(jié)價,城市人民政府認(rèn)為有必要實行政府指導(dǎo)價的除外”。每種定價機制都有兩種選擇,這意味著,在未來一段時間內(nèi),出租車市場將會呈現(xiàn)“價格雙軌制”,但對于多數(shù)城市來說,結(jié)果可能是網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)、巡游車實行政府調(diào)節(jié)。
畢竟,《指導(dǎo)意見》已明確表明更青睞對網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié),而網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié),就意味著網(wǎng)約車在與巡游車的價格競爭中占據(jù)了優(yōu)勢地位。
比起政府定價,傳統(tǒng)出租車至少要實行政府指導(dǎo)價,才會在價格上具備一定競爭力。因為政府定價使傳統(tǒng)出租車出行價格完全失去了價格彈性,難以對出行市場進(jìn)行靈敏的反應(yīng),也就不可能真正有競爭力。每次出租車價格聽證會的結(jié)果幾乎都是漲價,只漲不跌的價格機制是沒有前途的。
那政府調(diào)節(jié)價呢?動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制,確實使得傳統(tǒng)出租車出行價格具備一定的價格彈性,可在一定程度上與網(wǎng)約車競爭。但其彈性仍然有限,難以與網(wǎng)約車展開真正有效的競爭。
從長遠(yuǎn)來看,傳統(tǒng)出租車的運價還是要繼續(xù)放開,實現(xiàn)充分的市場調(diào)節(jié)。網(wǎng)約車新規(guī)則無異于打破了出租車模式的壟斷地位,如果,對出租車服務(wù)定價的管理仍然與過去沒有太大區(qū)別,以政府干預(yù)代替市場,那么,未來市場公平競爭的天平將會傾向網(wǎng)約車一端。目前,網(wǎng)約車已經(jīng)走在了前面,新規(guī)出臺之后,傳統(tǒng)出租車行業(yè)的改革也應(yīng)該盡快啟動,對接市場。
這需要讓傳統(tǒng)出租車盡快告別價格聽證等帶有行政管制色彩的定價模式。說到底,出租車只是公共交通的輔助部分,其公共物品屬性很弱,行車價格可以實行完全的市場競爭。盡管新規(guī)施行后,巡游車既可以在街上巡游攬客,也可以接受網(wǎng)約,但只有在激烈的價格競爭中活下來,出租車行業(yè)也才能起到對網(wǎng)約車巨頭的市場制衡作用。
如今新規(guī)明確,對出租車行業(yè)建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制,逐步實現(xiàn)市場調(diào)節(jié),這都為未來的出租車行業(yè)改革留下了想象的空間。
毋庸置疑,此次出租車、網(wǎng)約車新規(guī)廣受認(rèn)可,就源于其市場化的面向。接下來,也希望出行市場能實現(xiàn)完全的價格競爭、結(jié)束“價格雙軌制”,讓傳統(tǒng)出租車盡早告別政府定價的殘留,體現(xiàn)市場公平。
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:網(wǎng)約車 出租車 改革