國新辦昨日就遏制重特大生產(chǎn)安全事故等方面情況舉行發(fā)布會。

國家安監(jiān)總局局長楊煥寧介紹，1至6月，全國共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故23534起，死亡14136人，按可比口徑，比去年同期分別下降了8.8%和5.3%。其中，較大事故發(fā)生了311起，死亡1180人，同比分別下降了12.4%和14.4%。重特大事故發(fā)生15起，死亡198人，同比下降了25%和23.9%。

上半年，全國32個省級統(tǒng)計單位中有20個省級統(tǒng)計單位沒有發(fā)生重特大事故。與此同時，大部分行業(yè)領(lǐng)域事故繼續(xù)下降。其中煤礦、非煤礦山、鐵路運輸業(yè)、道路運輸業(yè)事故高發(fā)的領(lǐng)域，事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。

楊煥寧指出，雖然近十年，全國無論是發(fā)生安全生產(chǎn)事故的總起數(shù)還是重特大事故起數(shù)，每年都在下降，但群眾卻很少感覺到安全生產(chǎn)形勢好。他認(rèn)為，其中重要原因是重特大事故造成的人員傷亡大、財產(chǎn)損失大。

從數(shù)字來看，從2012年到2015年，每年發(fā)生的重特大事故從59起變成38起，但是同期每一起重特大事故造成的死亡人數(shù)由15.6人上升到20.2人，尤其是2015年發(fā)生的重大事故、特大事故，危害是特別嚴(yán)重的。

比如天津港“8·12”特大事故造成173人死亡、失蹤，經(jīng)濟損失將近70個億。深圳的“12·20”滑坡特大事故，造成了77人死亡和失蹤，經(jīng)濟損失8億多人民幣。楊煥寧認(rèn)為，這些特大事故充分暴露了安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制法制上存在的漏洞，暴露了基礎(chǔ)工作的薄弱。

延伸

安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見將出臺

國家安監(jiān)總局對過去十年事故發(fā)生領(lǐng)域分析發(fā)現(xiàn)，重特大事故和事故總數(shù)發(fā)生最多的領(lǐng)域主要是道路交通、煤礦，這兩個領(lǐng)域每年發(fā)生的事故總數(shù)占總數(shù)的60%多，部分省市高達70%，但最近幾年事故發(fā)生領(lǐng)域有了變化。

“一些過去不屬于重點的行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生了嚴(yán)重的安全生產(chǎn)事故?！睏顭▽幷f，引發(fā)天津港事故的?；奉I(lǐng)域是這幾年事故的多發(fā)領(lǐng)域，這與我國近年?；a(chǎn)經(jīng)營行業(yè)快速發(fā)展有關(guān)，企業(yè)數(shù)量和規(guī)模迅速擴大，而安全監(jiān)管沒有跟上。

另外，一些新出現(xiàn)的行業(yè)，相關(guān)的安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管沒有跟上。尤其是在特殊功能區(qū)，或者是沒有綜合安全監(jiān)管部門，或者是條塊結(jié)合、多龍治水，出現(xiàn)了空當(dāng)和薄弱點。

這些行業(yè)的特點之一，是多位于港區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)等功能區(qū)中。他表示，由于部分地方單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃和安全標(biāo)準(zhǔn)，使危險源進入了人口密集的地區(qū)，一旦發(fā)生事故就會造成重大人員傷亡，比如2013年青島的油氣管道爆炸。

楊煥寧透露，國家安監(jiān)總局下一步要出臺安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見，其中就包含對上述問題的應(yīng)對措施和意見。

本組文/本報記者 鄒春霞