新華社北京７月３１日電題：以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革解民間投資分化棋局——解局民間投資系列述評之二

新華社記者于佳欣

今年以來，民間投資增速持續(xù)下滑，與全國固定資產(chǎn)投資增速的差距不斷擴(kuò)大。與此同時(shí)，投資的區(qū)域與行業(yè)分化明顯。民間投資分化棋局根本上還需供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來破解。

來自國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示：上半年，東部地區(qū)民間投資同比增長８．２％，中西部地區(qū)分別增長５．１％、１．９％；東北地區(qū)則遭遇“斷崖式下跌”，增速下降３１．９％，在地域上呈現(xiàn)東中“暖”，中西部和東北“冷”。

同時(shí)，民間投資在行業(yè)上也呈現(xiàn)“冰火兩重天”。一直以來，制造業(yè)和房地產(chǎn)是民間投資最為集中的領(lǐng)域。而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，傳統(tǒng)制造業(yè)民間投資乏力，而一些互聯(lián)網(wǎng)、信息服務(wù)、娛樂傳媒等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域則因民間投資意愿較高，“蒸蒸日上”。

專家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，必然出現(xiàn)民間資本在一些產(chǎn)能過剩領(lǐng)域逐漸退出，而在技術(shù)改造和創(chuàng)新，以及第三產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域更加活躍。

民間投資的地域分化則與資源稟賦和改革開放程度有關(guān)。在轉(zhuǎn)型較早，市場體系較為健全，資源配置更加高效的東部地區(qū)，民間投資增速就較快，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一、傳統(tǒng)工業(yè)占比較大的中部和東北地區(qū)，民間投資的能力和意愿就雙雙下降。

“提振民間投資的根本在于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！眹倚姓W(xué)院經(jīng)濟(jì)部教授馮俏彬說。只有深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，民間投資才能從盲目變?yōu)槔硇酝顿Y，從無效變?yōu)橛行顿Y，走向提質(zhì)增效。

今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面，要鼓勵(lì)民營企業(yè)加大技術(shù)改造和創(chuàng)新力度，在傳統(tǒng)領(lǐng)域做好升級；另一方面，要鼓勵(lì)民間投資流向更多新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和基礎(chǔ)電信、民用機(jī)場、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公益性較強(qiáng)、民生相關(guān)的領(lǐng)域，發(fā)揮“補(bǔ)短板”效應(yīng)。

在西部，近兩年民間投資增長較快的貴州省，今年前５個(gè)月，民間投資增長１２％，主要集中在大數(shù)據(jù)、旅游等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重慶上半年支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高端細(xì)分行業(yè)如智能裝備、電子元器件等行業(yè)產(chǎn)值增幅均超４０％。

日前召開的中央政治局會(huì)議提出，要用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心，特別要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵(lì)民間投資，改善企業(yè)微觀環(huán)境，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境。

要優(yōu)化民間投資結(jié)構(gòu)、提升有效供給，需要處理好政府和市場的關(guān)系，通過供給側(cè)改革，降低企業(yè)成本和稅負(fù)，解決企業(yè)融資難、融資貴問題，加大政府簡政放權(quán)的力度，打破“玻璃門”“彈簧門”以及“旋轉(zhuǎn)門”，讓企業(yè)能投、敢投、愿投。

“要更多地把決策權(quán)交給市場，下放給地方。國家在創(chuàng)造條件，逐步地使企業(yè)按照誠信承諾、政府政策指引、事中事后監(jiān)管，自主選擇項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目?！眹野l(fā)改委副主任張勇說。（完）