新華社北京８月１日電題：讓“懸空”政策落地　讓民間資本受惠——解局民間投資系列述評(píng)之三

新華社記者陳煒偉

今年上半年，民間投資增速下滑態(tài)勢(shì)明顯，國(guó)家大量惠企政策“懸空”被不少投資企業(yè)詬病。穩(wěn)定民間投資，必須讓國(guó)家惠企政策從“懸在半空”到“腳踏實(shí)地”，增加民間資本的政策獲得感。

民間投資占我國(guó)固定資產(chǎn)投資逾６０％，對(duì)于穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的作用不言而喻。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策措施，在放寬民間投資準(zhǔn)入、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化財(cái)稅支持、加強(qiáng)金融服務(wù)等方面，探索了一批有效做法，激發(fā)了民間投資活力。

但與此同時(shí)，一些惠企好政策浮在“面上”而沒有落在“地上”，成為制約民間投資的重要原因。國(guó)務(wù)院組織的民間投資專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)，有的政策缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性；有的配套政策不完善，缺乏可操作性；有的是部門之間政策不協(xié)同。

“近期國(guó)務(wù)院９個(gè)督查組對(duì)全國(guó)各地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，確實(shí)有一些地方存在著民間投資準(zhǔn)入門檻過(guò)高、改革不到位的情況，還存在不少‘玻璃門’‘彈簧門’。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)說(shuō)。

讓惠企政策落地，讓民間資本受惠，方能促進(jìn)民間投資良性循環(huán)。

推動(dòng)政策落地，首先要著力解決政策不配套、不協(xié)同、不連續(xù)等問(wèn)題。抓緊制定可操作的配套政策，強(qiáng)化部門協(xié)同，穩(wěn)定政策預(yù)期，加強(qiáng)政策宣傳。

推動(dòng)政策落地，要持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、簡(jiǎn)化行政程序，營(yíng)造更優(yōu)的投資環(huán)境。

推動(dòng)政策落地，要切實(shí)整改督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，穩(wěn)定市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好預(yù)期，并建立嚴(yán)格的對(duì)政府違約和政策不落實(shí)的問(wèn)責(zé)機(jī)制。

《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》近日對(duì)外發(fā)布。這不僅是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化投融資體制改革的綱領(lǐng)性文件，其中“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和“多評(píng)合一”無(wú)疑是解決民間投資政策懸空、服務(wù)不到位等問(wèn)題的關(guān)鍵措施。

國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史介紹，投資主管部門或?qū)徟鷧f(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作為首家受理單位提供“一站式”受理、“全流程”服務(wù)，目的是在簡(jiǎn)政放權(quán)、實(shí)行并聯(lián)審批后，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目單位提供實(shí)實(shí)在在的便利。通過(guò)多種方式對(duì)各類評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)進(jìn)行有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)“多評(píng)合一”，有利于減少事項(xiàng)、避免重復(fù)、提高效率、降低費(fèi)用。

與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次部署，為促進(jìn)民間投資開出“藥方”。近日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門組成７個(gè)督導(dǎo)組分赴７個(gè)省市，進(jìn)一步檢查促進(jìn)民間投資發(fā)展的決策部署和相關(guān)政策的落實(shí)情況。

可以期待，改革政策的扎實(shí)推進(jìn)，將促升民間投資“溫度”，促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好。（完）