中新網(wǎng)北京8月2日電 (記者 李金磊)7月26日召開的中共中央政治局會(huì)議要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，自去年提出以來，“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)不斷推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯。

資料圖。鮑贛生 攝

去產(chǎn)能：上半年鋼鐵去產(chǎn)能1300多萬噸

化解過剩產(chǎn)能是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。國務(wù)院2月初分別發(fā)布了關(guān)于鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見。鋼鐵和煤炭成為去產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè)。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，原煤、粗鋼產(chǎn)量同比分別下降9.7%和1.1%。在鋼鐵去產(chǎn)能方面，工信部透露，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年上半年鋼鐵去產(chǎn)能的量達(dá)到1300多萬噸，是今年目標(biāo)任務(wù)(4500萬噸)的30%左右。

化解過剩產(chǎn)能會(huì)造成一部分職工需分流安置。人社部透露，初步統(tǒng)計(jì)煤炭系統(tǒng)大約是130萬人，鋼鐵系統(tǒng)是50萬人，即大約共涉及180萬職工的分流安置。

為此，中央財(cái)政將拿出1000億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，主要用于職工安置。工信部副部長馮飛近期在上半年新聞發(fā)布會(huì)上透露，到目前為止28個(gè)省區(qū)市，包括新疆建設(shè)兵團(tuán)已經(jīng)把去產(chǎn)能的方案報(bào)國務(wù)院備案，財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金已經(jīng)撥付給28個(gè)省區(qū)市，還包括中央企業(yè)。

資料圖。中新社記者 韋亮 攝

去庫存：商品房待售面積連續(xù)4個(gè)月減少

面對房地產(chǎn)高庫存現(xiàn)狀，官方出臺(tái)了差別化的信貸、稅收優(yōu)惠政策，不限購城市首套房貸的最低首付款比例可下調(diào)至20%，二套房貸的最低首付款比例調(diào)整為不低于30%。降低了購買首套房的契稅，對北上廣深外的地區(qū)，降低了第二套改善性住房的契稅等。

而在地方層面，目前，山東、安徽、浙江、重慶、四川、貴州、廣東、湖北等10余個(gè)省份出臺(tái)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的綜合性方案和專項(xiàng)方案。在明確去庫存目標(biāo)的同時(shí)，各地在方案中也提出了發(fā)展租賃市場、降低購房成本等諸多措施，其中，多地提出鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房，并給出了購房補(bǔ)貼等一系列鼓勵(lì)性措施。

這些優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)性措施，降低了市民和農(nóng)民的購房成本，刺激了民眾的購房需求，有力促進(jìn)了房地產(chǎn)庫存的消化。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年3-6月，商品房待售面積連續(xù)4個(gè)月減少。6月末，商品房待售面積71416萬平方米，比5月末減少753萬平方米。

資料圖。中新社記者 張浪 攝

去杠桿：管控投資者投資風(fēng)險(xiǎn)

在去杠桿方面，擴(kuò)大直接融資、降低不良貸款率、防范金融風(fēng)險(xiǎn)成為各地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案的普遍要求。

中新網(wǎng)記者注意到，今年以來，不少地方購房者的首付款使用了首付貸等樓市配資方式。對此，上海、深圳等多地出臺(tái)規(guī)定，嚴(yán)禁互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)從事首付貸、眾籌購房、過橋貸等金融杠桿配資業(yè)務(wù)。

最近，新版的《商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》被媒體披露，《征求意見稿》要求對銀行理財(cái)業(yè)務(wù)分類管理，禁止發(fā)行分級產(chǎn)品，還對銀行理財(cái)產(chǎn)品投資方向進(jìn)行了嚴(yán)格限定。

一系列去杠桿措施影響著各類投資主體。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，5月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.8%，比上年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

資料圖。中新網(wǎng)記者 李金磊 攝

降成本：社保降費(fèi)增加職工到手現(xiàn)金

上半年，降成本的主要措施之一是階段性降低社保費(fèi)率和住房公積金繳存比例。人社部新聞發(fā)言人李忠近期透露，在養(yǎng)老保險(xiǎn)降低費(fèi)率方面，有21個(gè)省市符合條件，目前有17個(gè)省已經(jīng)出臺(tái)了方案。在失業(yè)保險(xiǎn)方面，已有22個(gè)省份出臺(tái)實(shí)施辦法。

“這次降低企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率效果應(yīng)該說還是非常明顯。據(jù)我們測算，僅降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)率就能夠降低企業(yè)成本約380億，失業(yè)保險(xiǎn)部分能夠降低企業(yè)成本約300億。”李忠說。

此外，住房公積金繳存比例下調(diào)也開始落地。中新網(wǎng)(微信公眾號(hào)：cns2012)記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已有河北、天津、福建、吉林、寧夏、青海、重慶等地出臺(tái)了階段性降低住房公積金繳存比例的具體辦法。各地均明確了繳存比例最高不得超過12%的“天花板”。

社保降費(fèi)除了給企業(yè)減負(fù)外，也會(huì)影響職工的工資待遇。中新網(wǎng)記者注意到，在失業(yè)保險(xiǎn)方面，湖北、河南、廣西、天津、重慶等一些地區(qū)還降低了個(gè)人繳費(fèi)比例，這意味著，這些地方的企業(yè)職工拿到手的工資有望變多一些。

此外，下調(diào)住房公積金繳存比例，雖然公積金個(gè)人賬戶的收入會(huì)受到影響，但職工拿到手的現(xiàn)金也有望增加。在天津某銀行工作的朱先生向中新網(wǎng)記者證實(shí)，從5月起，自己的住房公積金的繳存比例由15%下調(diào)到了12%，雖然公積金總體上少了，但每月拿到手的工資多了200多元。

資料圖。楊艷敏 攝

補(bǔ)短板：民眾享受更好公共服務(wù)

各地在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案方案中，對于本地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，提出了具有針對性的補(bǔ)齊短板的目標(biāo)和措施。如，貴州提出，補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板、基礎(chǔ)設(shè)施短板、教育醫(yī)療事業(yè)短板。在脫貧攻堅(jiān)方面，貴州提出，徹底解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下493萬農(nóng)村貧困人口脫貧問題，完成130萬農(nóng)村貧困人口易地扶貧搬遷。

補(bǔ)齊短板需要真金白銀的投入。財(cái)政部發(fā)布的信息顯示，2016年，中央財(cái)政大幅度增加財(cái)政扶貧資金投入規(guī)模，預(yù)算安排中央財(cái)政扶貧資金補(bǔ)助地方部分660.95億元，比上年增長43.4%。截至目前，2016年中央財(cái)政扶貧資金補(bǔ)助地方部分已全部撥付地方。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年薄弱領(lǐng)域投資增長較快。上半年，水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長26.7%和22.5%，分別快于全部投資17.7和13.5個(gè)百分點(diǎn)。

薄弱領(lǐng)域的改善，民生短板的補(bǔ)齊，將讓民眾受益，能夠享受更好的公共設(shè)施等基本公共服務(wù)。(完)