國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見》。該《意見》將“拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為”列為“嚴重失信行為”，要實施“聯(lián)合懲戒”措施。根據(jù)《意見》要求，各地各級政府、各行業(yè)各系統(tǒng)將把拒不履行國防義務(wù)等行為列為失信聯(lián)合懲戒內(nèi)容，以更好地營造全社會熱愛國防、關(guān)心國防、支持國防、建設(shè)國防的濃厚氛圍。

以前，我國對拒不履行國防義務(wù)的行為，缺乏行政性、市場性、行業(yè)性、社會性聯(lián)合的約束和懲戒措施，少數(shù)逃避兵役者、拒絕民用資源征用者沒有得到相應(yīng)的處罰，失信成本偏低。為此，各地各級應(yīng)借《意見》出臺契機，加快建立相應(yīng)機制。首先，要科學制定拒絕履行國防義務(wù)行為的信息采集、存儲、共享、公開、使用和信用評價、信用分類管理。各地各有關(guān)部門在開發(fā)研制信用管理系統(tǒng)時，要將拒絕履行國防義務(wù)列為重要失信內(nèi)容之一，為相關(guān)自然人和社會法人建立電子檔案，根據(jù)其履行國防義務(wù)的表現(xiàn)錄入信息，并量化信用分數(shù)，區(qū)分不同等級。然后，根據(jù)《意見》對不同等級的對象明確激勵措施和懲戒辦法，以作為信貸、教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)等各項社會活動的重要參考依據(jù)。

與此同時，要根據(jù)人員流動性大的實際，依托信息網(wǎng)絡(luò)建立全國共享的拒絕履行國防義務(wù)信用信息平臺，規(guī)范平臺建設(shè)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，實現(xiàn)各省市縣信用信息平臺互聯(lián)互通，以便全國范圍內(nèi)查詢。在此基礎(chǔ)上，建立履行國防義務(wù)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的信用信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋、信用修復、異議處理等動態(tài)協(xié)同功能。

貫徹落實《意見》精神，要重視加強對失信行為的市場性約束和懲戒，督促有關(guān)企業(yè)和個人履行法定國防義務(wù)。譬如，對有履行能力但拒不履行國防義務(wù)的嚴重失信者實施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機、入住星級賓館及其他高消費行為等措施；引導商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)、保險公司等金融機構(gòu)按照風險定價原則，對嚴重失信者提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率，或者限制向其提供貸款、保險等服務(wù)。要建立拒絕履行國防義務(wù)信用跟蹤、監(jiān)測、統(tǒng)計、評估機制，落實相應(yīng)的督查、考核制度，對信用信息歸集、共享和激勵懲戒措施落實不力的部門和單位進行通報和督促整改，切實把聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒制度落到實處。

把拒絕履行國防義務(wù)的行為納入社會誠信體系，是加強和創(chuàng)新社會治理的要求，更是加強國防建設(shè)的需要。國防是大家的國防，作為公民，有享受國防安全產(chǎn)品的權(quán)利，也有確保國防安全的義務(wù)，因為，權(quán)利與義務(wù)是相等的。（石純民）