記者近日獲悉，截至6月末，全國PPP入庫項目前五位，分別是貴州、山東、新疆、四川和河南。

然而，政府與民間資本的“戀愛”并非一帆風順。

激發(fā)民資參與PPP項目熱情，有多少門檻需要跨越？

隱形門檻高，公私合營中公多私少

湖北十堰市北環(huán)路地下綜合管廊建設(shè)現(xiàn)場，管廊主體的一段已雛形初顯。該廊體大小兩艙相連，其中較大的一個艙可供小轎車通行。

十堰是全國首批10個地下綜合管廊試點城市之一。今年，中建股份聯(lián)合體中標十堰市地下綜合管廊PPP項目，合同額35.5億元。十堰市人民政府與中建股份共同出資組建PPP項目公司，負責管廊融資、建設(shè)、運營等全周期管理?！癙PP項目，政府可減輕債務(wù)負擔，也可讓專業(yè)人做專業(yè)事?！笔呤邪l(fā)改委相關(guān)人士介紹。

PPP項目是擴大民間投資的重要抓手。2014年7月，湖北首次推出鼓勵民間資本投資95個示范項目；2015年，集中發(fā)布235個PPP項目，總投資約3700億元。

但是，PPP項目火熱發(fā)展的背后，卻不得不承認：在大型基礎(chǔ)設(shè)施項目上，仍以“公公合營”為主，政府更青睞國企，民企遭受冷遇。

“有的地方PPP項目招投標，直接宣稱優(yōu)先考慮國企。”湖北一位民營企業(yè)負責人吐槽，PPP項目招投標設(shè)置各種壁壘和門檻，讓民營企業(yè)沒法參與。他參與投標的一個PPP項目中，明確提到“央企、國企、上市公司同等條件下優(yōu)先選擇”。

截至6月末，全國PPP入庫項目9285個，總投資額10.6萬億元。其中，市政工程、交通運輸、片區(qū)開發(fā)3個行業(yè)項目數(shù)和投資額居前三位。

“軌道交通、高速公路、橋梁等占大頭，規(guī)模比較大，基本只有央企扛得住，民企規(guī)模小，承擔風險較高?！辈簧俚胤秸賳T往往這么認為。

信用風險大，讓民企“不感冒”

湖北黃石一地下綜合管廊PPP項目已進入實施方案階段。項目負責人說，去年至今，已和50多家企業(yè)進行交流磋商，但能合作的少之又少。“期限太長，企業(yè)不愿意做。”該負責人無奈地說。

企業(yè)為何“不感冒”？PPP研究專家、清華大學(xué)教授王守清分析，企業(yè)擔心的是地方政府的信用風險。

湖北一位企業(yè)家直言：“PPP，其實最重要的就是最后這一個P(Partnership，合作)。合同周期那么長，沒有融洽共贏的合作，也沒用！”

對此，安徽省的做法值得借鑒。

為撬動民間投資，推廣PPP項目，2015年，安徽省將民營經(jīng)濟提升列為重點工程之一，并設(shè)立總規(guī)模800億元至1000億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。對于民間資本投資，按照“非禁即準”的原則，全面放開投資領(lǐng)域，改變不少地方PPP項目只是少部分行業(yè)向民資開放的局面。

截至去年底，安徽已有265個PPP項目被納入國家項目庫，投資2743億元，入選國家項目個數(shù)和投資額均居全國前列。

開門有錢賺，民企才敢大膽投怎樣才能打消民營企業(yè)顧慮？看起來很美的PPP模式，如何才能真正成為民間資本的“香餑餑”？

然而，一些地方推出的PPP項目清單，幾乎都是收益率極低的公益、準公益類項目，讓民營企業(yè)很難有“胃口”。

“很多地方認識局限在緩解債務(wù)壓力上，將PPP項目當作甩包袱，其實民營企業(yè)對收益更為敏感，不賺錢的項目是不會去碰的。”湖北一位民營企業(yè)負責人坦言。

“要充分發(fā)揮價格機制在PPP項目中的關(guān)鍵作用，合理確定價格收費標準、運營年限，保障民間投資者合理的收益?！蓖跏厍灞硎荆拖窕橐鲆粯?，政府和民間資本要有福同享、有難同當?shù)臏蕚?。因為PPP項目提供公共產(chǎn)品，最后是老百姓來使用，一旦出現(xiàn)問題，需要雙方共同承擔。記者吳浩通訊員周新穎

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江西財政2500萬元支持PPP

【記者江叢干實習生苗笛南昌報道】從江西省財政廳獲悉，江西決定從今年開始，省財政安排2500萬元，對PPP項目給予獎勵。

據(jù)介紹，此獎勵旨在加快PPP項目的實施進度，提高項目操作的規(guī)范性，保障項目實施質(zhì)量。獎勵按照新引入社會資本金的金額給予實施地政府或省直部門一次性獎勵。具體標準為：5000萬元以上、1億元以下的項目獎勵50萬元；1億元以上的每增加1億元再獎勵30萬元；單個項目獎勵額不超過500萬元。對年度內(nèi)投入的資本金未達到獎勵標準，可跨年度累計申報；對已獎勵的資本金不重復(fù)獎勵。