京華時(shí)報(bào)訊(記者郝少穎)為了進(jìn)一步完善我國民用航空法律制度，日前，中國民用航空局發(fā)布了《中華人民共和國民用航空法》修訂征求意見稿，面向社會公開征求意見。征求意見稿規(guī)定，嚴(yán)禁在航空器內(nèi)使用手機(jī)或者其他禁止使用的電子設(shè)備，吸煙，強(qiáng)占座位、行李架，堵塞、強(qiáng)占值機(jī)柜臺、安檢通道及登機(jī)口等行為。如情節(jié)特別嚴(yán)重，最高將處5萬元以內(nèi)罰款。而此前罰金規(guī)定僅為500元至1萬元

民航法于1996年3月1日起施行。此次該法修訂主要圍繞完善民航業(yè)發(fā)展機(jī)制、加強(qiáng)航空安全管理、放松經(jīng)濟(jì)性管制、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)通用航空發(fā)展、運(yùn)輸憑證現(xiàn)代化、修改運(yùn)輸責(zé)任制度等方面，對78個(gè)法律條文進(jìn)行了修訂或刪除，新增24條。

民用航空安全保衛(wèi)工作關(guān)乎公眾利益，是民用航空活動正常秩序的重要保障。征求意見稿專門增加了民用航空安全保衛(wèi)一章，共10條，明確了安全保衛(wèi)工作原則、機(jī)構(gòu)職責(zé)、安全檢查、安全保衛(wèi)方案、非法干擾行為等原則性內(nèi)容。征求意見稿規(guī)定，空中警察依據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，制止航空器內(nèi)威脅民用航空飛行安全和秩序的行為，保護(hù)民用航空器及其所載人員和財(cái)產(chǎn)的安全。安檢機(jī)構(gòu)及其人員依法有權(quán)對旅客、行李、貨物和郵件進(jìn)行安全檢查。

征求意見稿明確了14種危及民用航空安全和秩序的非法干擾行為，除了在航空器內(nèi)禁止使用手機(jī)、吸煙、搶占座位、值機(jī)柜臺外，還包括劫持飛行中或者地面上的航空器；在航空器上或機(jī)場扣留人質(zhì)；強(qiáng)行闖入航空器、機(jī)場或者航空設(shè)施場所，沖闖航空器駕駛艙，強(qiáng)行攔截航空器；非法將武器、危險(xiǎn)裝置或者材料帶入航空器、機(jī)場或者空中交通管制單位；謊報(bào)險(xiǎn)情、制造混亂、散布諸如危害飛行中或地面上的航空器、機(jī)場或民航設(shè)施場所內(nèi)的旅客、機(jī)組、地面人員或者公眾安全的虛假信息；盜竊、故意損壞、擅自移動航空器設(shè)備以及機(jī)場內(nèi)其他航空設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)行打開飛行中航空器應(yīng)急艙門等。

實(shí)施上述危及民用航空安全、秩序的非法干擾行為，尚不夠刑事處罰，或者依照《中華人民共和國治安管理處罰法》無法處罰的，適用《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，情節(jié)特別嚴(yán)重的，罰款金額可以增加到5萬元以內(nèi)。>>新聞延伸

乘客違規(guī)用手機(jī)屢發(fā)大鬧飛機(jī)事件

記者發(fā)現(xiàn)，旅客飛機(jī)上違規(guī)使用手機(jī)的案例屢見不鮮，去年11月13日凌晨，由北京飛往大連的MU2312航班上，一男子違規(guī)多次使用手機(jī)，并對前來勸阻的安全員進(jìn)行毆打，導(dǎo)致航班返航。航班落地后，該男子被首都機(jī)場公安分局西航站區(qū)派出所民警帶走調(diào)查。

而近日，在南航CZ3275南寧—西安航班上，乘務(wù)員發(fā)現(xiàn)一名旅客使用手機(jī)，多次勸阻后該旅客依然不肯關(guān)機(jī)。乘務(wù)員只好報(bào)告機(jī)上安全員，安全員再次對該旅客進(jìn)行勸阻和警告，但依然無濟(jì)于事。隨后，安全員強(qiáng)制其關(guān)閉手機(jī)并報(bào)告機(jī)長。航班在落地前，機(jī)組向機(jī)場公安報(bào)警。航班落地后，機(jī)場公安到場對事件進(jìn)行了調(diào)查。但該旅客拒不配合，還踢壞了客艙氧氣面罩面板。機(jī)場公安采取強(qiáng)制措施將其帶離客艙。該旅客被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留15天的處罰。經(jīng)機(jī)務(wù)部門評估，該旅客損壞的機(jī)上設(shè)施須賠償現(xiàn)金2326元。

為什么飛機(jī)上不能使用手機(jī)？民航專家表示，飛機(jī)在高空中是沿著規(guī)定的航向飛行的，整個(gè)飛行過程都要受到地面航空管理人員的指揮。在高空中，飛行員一邊駕駛飛機(jī)，一邊用飛機(jī)上的通信導(dǎo)航設(shè)備與地面進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。飛機(jī)上的導(dǎo)航設(shè)備是利用無線電波來測向?qū)Ш降?，它接收到地面?dǎo)航站不斷發(fā)射出的電磁波后，就能測出飛機(jī)的準(zhǔn)確位置。如果發(fā)現(xiàn)飛機(jī)偏離了航向，自動駕駛儀就會立即自動“糾正”錯(cuò)誤，使飛機(jī)正常飛行。當(dāng)移動電話工作時(shí)，它會輻射出電磁波，干擾飛機(jī)上的導(dǎo)航設(shè)備和操作系統(tǒng)，使飛機(jī)自動操縱設(shè)備接收到錯(cuò)誤的信息，進(jìn)行錯(cuò)誤的操作，引發(fā)險(xiǎn)情，甚至使飛機(jī)墜毀。