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多地曝出假鹽毒鹽大案,22年“鹽管”難在哪?

2016年08月10日 16:01 | 作者:楊帆、李春惠、周蕊 | 來源:新華社
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新華社北京8月10日電(記者楊帆、李春惠、周蕊)加工現(xiàn)場查獲假鹽240箱,總計假冒食鹽逾35噸,更有不明數(shù)量的假鹽已售出……因使用工業(yè)用鹽偽造食用碘鹽并進行售賣,石家莊市民曹某近日被依法批準逮捕。

近幾年來,廣東、浙江、江蘇、河南、山西接連曝出假鹽、毒鹽大案,貴州甚至查出“牲畜用鹽賣給人用”。記者梳理發(fā)現(xiàn),國內(nèi)的假鹽案件至少可以追溯至1994年,層層監(jiān)管為何難擋假鹽泛濫?

假冒食鹽35噸被查 專業(yè)包裝外觀真假難辨

今年4月12日,石家莊市公安局、石家莊市鹽政管理處聯(lián)合偵破了一起工業(yè)鹽冒充食用碘鹽的案件,犯罪嫌疑人曹某后被檢察機關以涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪逮捕。

石家莊市橋西區(qū)檢察院檢察官秦昕介紹,曹某最開始只是將從他處批發(fā)來的私鹽,放在自己攤位上銷售,在嘗到甜頭后,專門從山東購置了成袋的工業(yè)用鹽以及印有“中鹽河北鹽業(yè)專營有限公司”“河北省著名商標”“海晶”“綠色碘鹽”等字樣的包裝袋、包裝箱,更買來封包機、打包機等工具。

根據(jù)公安機關對曹某的訊問,黑窩點已售的“食鹽”分為3種:第一種在包裝上最接近群眾常購買的食鹽,每箱32元、50小袋,而鹽業(yè)公司出產(chǎn)的同規(guī)格食鹽每箱82元;第二種是每袋30斤的中包裝,含10小袋,每小袋3斤;第三種是每袋50斤的大包裝,含10小袋,每袋5元,出廠價僅為28.5元。

警方和鹽政部門在現(xiàn)場搜查發(fā)現(xiàn),半成品工業(yè)鹽共計13.5噸,成品包裝鹽多達240箱,合計查獲假冒食用鹽35噸。這半年間,更有數(shù)量不明的假鹽流向了普通市民的餐桌。

業(yè)內(nèi)人士指出,工業(yè)鹽包括亞硝酸鹽和含有亞硝酸鹽的工業(yè)氯化鈉等,成人攝入0.2-0.5克亞硝酸鹽即可引發(fā)中毒,攝入3克即可致死。

利潤高達十余倍 假鹽流入17省市

記者梳理發(fā)現(xiàn),有關假鹽的案件報道至少可以追溯到1994年。近3年各地公開報道的假鹽刑事案件有數(shù)百起,涉及至少17省市。其中,2015年江蘇警方破獲的案件中有超過20000噸假鹽流入北京、天津、山東等地。為何近幾年各地制售假劣食鹽的違法犯罪不斷抬頭、愈演愈烈?

——造假成本低,利潤巨大。記者了解到,市場上工業(yè)用鹽每噸售價只要400元左右,劣質(zhì)工業(yè)用鹽的價格更低,相比之下,食用鹽每噸市場售價超過4000元。單在石家莊工業(yè)用鹽制假售假一案中,制售假鹽每噸的利潤高達9倍,此前貴州曝出“牲畜用鹽賣給人用”案件,部分假劣食鹽的利潤可達20倍。

——制售門檻低,原料易得。秦昕介紹,制假分子在破舊庫房里對袋裝的工業(yè)鹽拆分后,先用塑料桶進行大致稱量,再用封包機和外觀精美的“食用碘鹽”包裝袋進行包裝。專家表示,目前市場上用于假冒食鹽的主要是精制工業(yè)鹽、畜牧鹽,也有用于飼料添加劑和印染助劑的鹽類。雖然工業(yè)鹽由鹽業(yè)公司統(tǒng)一管理經(jīng)營,但購買渠道暢通,很多化工商貿(mào)公司都有賣。

——多窩點多模式制假,呈現(xiàn)團伙化、規(guī)?;厔?。在哈爾濱警方破獲的案件中,嫌疑人擁有6個分散在多處的制假、包裝和倉儲窩點。而在廣州警方查獲的案件中,制假團伙采取“速戰(zhàn)速決”的加工模式,收取訂單當天進貨,深夜加工包裝,即時出貨,并且20多天就轉(zhuǎn)換一次制假窩點。

——產(chǎn)銷“一條龍”,涉及地域廣。在2015年涉及7省市的特大以工業(yè)鹽冒充食鹽案中,涉案團伙不僅通過傳統(tǒng)的分銷網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)售賣,更勾結長途客運司機將假鹽銷往外地。多起假鹽案中,假鹽整體包裝條噴碼、安全標志一應俱全,除了袋側(cè)的折印外,與正規(guī)食鹽外觀無異,消費者幾乎無法分辨。

22年難治假鹽泛濫 監(jiān)管漏洞亟待填補

業(yè)內(nèi)人士指出,22年難堵假鹽上餐桌的背后,是亟待填補的監(jiān)管漏洞。

據(jù)介紹,飼料添加劑氯化鈉用于生產(chǎn)飼料和養(yǎng)殖牲畜,屬農(nóng)業(yè)部門主管,而根據(jù)《食鹽專營辦法》《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》的規(guī)定,畜牧鹽又屬食鹽專營的范疇。多頭管理往往造成市場監(jiān)管上的漏洞。

據(jù)石家莊鹽業(yè)部門負責人介紹,除了多頭管理,劣質(zhì)鹽尤其容易脫離監(jiān)管?!皩τ谀切┎灰耸秤玫钠胀üI(yè)鹽,即不是以亞硝酸鈉為主要成分、小劑量就能致死的鹽類,國家對其管理更為‘寬松’,多數(shù)流向了農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的市場?!?/p>

相關人員向記者表示,《鹽業(yè)體制改革方案》將于2017年1月1日起實施,取消食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定、取消對小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品進入市場的各類限制,放開鹽產(chǎn)品市場和價格等,這些重大改革措施即將落實,食鹽業(yè)競爭將會加劇。要警惕生產(chǎn)、經(jīng)銷商為增強價格競爭力,降低質(zhì)量標準。

業(yè)內(nèi)人士認為,要從源頭上保障食鹽的質(zhì)量安全,還須實行更高標準、更加嚴格的食鹽生產(chǎn)管理。目前食鹽生產(chǎn)標準相對較低,為適應社會對衛(wèi)生、環(huán)保等方面的要求,要按照與其他食品一樣甚至更高的衛(wèi)生標準來規(guī)范食鹽生產(chǎn)。

據(jù)悉,目前石家莊一案仍在進一步偵查中,檢察機關將繼續(xù)引導公安機關偵查取證,依法從嚴從快打擊涉鹽違法犯罪活動。(參與記者 朱峰)(完)

編輯:周佳佳

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