關(guān)于“軍人優(yōu)先”的話題已經(jīng)斷續(xù)進(jìn)行了很久，筆者一直沒有參與討論，原因有二：一是關(guān)于“軍人優(yōu)先”，盡管各種法律條文有明確規(guī)定，但根據(jù)筆者的體會和了解，我們很多軍人在行使優(yōu)先權(quán)時是克制的、謙遜的，非執(zhí)行緊急任務(wù)等必需情況不為之，故不愿也無需站出來要求“優(yōu)先”；二是堅信網(wǎng)絡(luò)上極個別質(zhì)疑“軍人優(yōu)先”的聲音，根本無法代表現(xiàn)實(shí)世界中的民意，絕大多數(shù)老百姓贊同并支持“軍人優(yōu)先”，他們不可能在洪水、地震來臨時呼喚、感恩子弟兵的救援，卻在洪水退去、地震平息時反對“軍人優(yōu)先”。

但前不久發(fā)生了這樣一件事：某部組織應(yīng)急機(jī)動演練，一名司機(jī)不愿停車避讓，結(jié)果與戰(zhàn)車發(fā)生剮蹭……筆者想，今天也許是需要討論一下“軍人優(yōu)先”的時候了，我們希望通過此次討論厘清“軍人優(yōu)先”的本質(zhì)，確認(rèn)“軍人優(yōu)先”的意義，使“軍人優(yōu)先”不再尷尬。但我們依然懷抱著一種樂觀的期待，希望這是我們最后一次討論“軍人優(yōu)先”。

“軍人優(yōu)先”為什么會有爭議

探討開始前，我們是不是可以確立這樣一個前提，即對“軍人優(yōu)先”的爭議只會發(fā)生在和平年代，只會發(fā)生在風(fēng)和日麗的天空下，因?yàn)閼?zhàn)爭年代和災(zāi)害侵襲的日子里，人們應(yīng)當(dāng)不會質(zhì)疑軍人優(yōu)先。

那么，今天，“軍人優(yōu)先”究竟為什么會有爭議？首先是因?yàn)樯贁?shù)別有用心者試圖借此挑撥軍民關(guān)系，當(dāng)下涉軍謠言、案件頻發(fā)即是明證；其次，一些群眾在某些具體情境下暫時出現(xiàn)的情緒，比方說排隊(duì)購票時，同樣著急回家的游子，可能會對“軍人優(yōu)先”生出意見；再者，可能有些人對“軍人優(yōu)先”的做法存有疑問，比方說軍人本是奉犧牲奉獻(xiàn)為圭臬，本當(dāng)“后天下之樂而樂”，為何卻在購票、乘車等公共服務(wù)項(xiàng)目上享受“優(yōu)先特權(quán)”？

“軍人優(yōu)先”，優(yōu)先的是什么

爭議往往來自于認(rèn)識層面的不同。

個別人在個別情境下對“軍人優(yōu)先”的誤會，是因?yàn)槟且豢趟麄儼衍娙说韧谄胀ㄈ肆?，他們忘記了軍人是與國家和人民簽訂了生死契約的人。若無特殊緊急情況，他們絕不愿行使“優(yōu)先權(quán)”……而且法規(guī)制度對“軍人優(yōu)先”的規(guī)定是具體的，如果我們因此把關(guān)注點(diǎn)僅僅停留在優(yōu)先了多少時間、優(yōu)惠了多少錢的層面上，實(shí)際上是把“軍人優(yōu)先”物質(zhì)化、功利化、淺層化了。

這里，我們且舉與“軍人優(yōu)先”類似的更為直觀的“軍人免費(fèi)”進(jìn)行說明。北京不少公園，票價一元，軍人可免費(fèi)游覽；各地不少公交車，票價幾角，軍人可免費(fèi)乘車……這固然是一種福利，但僅僅是一種福利嗎？

顯然不是。公園門口的“軍人免費(fèi)”標(biāo)識，表達(dá)的是對軍人的敬意；軍人憑證免費(fèi)乘車，感受到的是人民對軍人的尊重。若無這一分尊重與情誼，請問掏出一元硬幣，與出示證件相比，軍人更愿意作何選擇？

這是這一元錢的價值所在。這是“軍人免費(fèi)”與“軍人優(yōu)先”的本質(zhì)所在——軍人優(yōu)先，優(yōu)先的是什么？優(yōu)先的是軍人的榮譽(yù)感、崇高感，是一種奉獻(xiàn)與擔(dān)當(dāng)?shù)那閼眩悄欠N隨時準(zhǔn)備為祖國和人民獻(xiàn)出生命的精神，更是我們整個國家、民族和社會的核心價值觀……換言之，讓軍人優(yōu)先，就是讓我們每個人心底的崇高優(yōu)先，讓我們每個人的“大我”優(yōu)先！

讓軍人在優(yōu)先中感受到更多的誠意與尊重

有一點(diǎn)必須申明，作為人民子弟兵中的一員，筆者從來都是以“子弟兵”之心去理解人民。包括那位試圖穿越軍車車隊(duì)的司機(jī)，筆者也相信，她可能是有急事，才一念之差踩了油門。筆者更相信，她一定也被朋友圈里軍人犧牲的消息感動過……所以，今天筆者談“軍人優(yōu)先”，絕非向人民要“優(yōu)先”，而是向人民反饋軍人得到這份“優(yōu)先”時的感動，和軍人究竟想要怎樣的“優(yōu)先”。

坦誠講，與“軍人優(yōu)先”賦予軍人的實(shí)際權(quán)益相比，軍人更看重的是榮譽(yù)上的、精神上的激勵。若軍人沒有在“優(yōu)先”時感受到那種出自心底的尊重，而只是一種程式化的“落實(shí)”，那么“軍人優(yōu)先”便失去了其應(yīng)有的意義。

從建軍至今，人民軍隊(duì)一直是在人民的關(guān)愛中成長的。從抗戰(zhàn)時期根據(jù)地遇到饑荒，老百姓寧可自己跑遠(yuǎn)路也要把村莊附近的野菜、樹葉留給八路軍吃，到今天遍及各地各行業(yè)的“軍人優(yōu)先”，我們從來都能感受到人民的深情與厚愛。但也有些地方、有些部門，在“軍人優(yōu)先”的具體執(zhí)行當(dāng)中缺乏誠意，只是把它當(dāng)作一項(xiàng)不得已而為之的任務(wù)來完成，所以有的“軍人優(yōu)先”牌子上閃爍的不是溫情，而是冰冷；有些只想著一己之需的個體，對“軍人優(yōu)先”提出種種質(zhì)疑……

但讓軍人優(yōu)先終歸是這個時代的主流。我們欣喜地看到，鄭州機(jī)場率先開通民航機(jī)場軍人優(yōu)先通道的全新嘗試。我們更期待著，軍人在行使“優(yōu)先”權(quán)中進(jìn)一步堅定犧牲品格，全社會在維護(hù)“軍人優(yōu)先”中進(jìn)一步凝聚致敬崇高的力量。

我們希望，這是我們最后一次討論“軍人優(yōu)先”。因?yàn)楫?dāng)一個國家在反復(fù)討論軍人是否應(yīng)該優(yōu)先時，軍人的榮光終將不再，這個國家的柱石將日漸風(fēng)化，而這個民族的價值觀基礎(chǔ)將發(fā)生動搖，這個國家危矣。（張良）

關(guān)于“軍人優(yōu)先”的相關(guān)法規(guī)

《解放軍報》關(guān)于鄭州機(jī)場開通軍人綠色安檢通道的報道和《中國國防報》關(guān)于私家車穿插軍車車隊(duì)撞上裝甲車的報道。（合成圖）

近日，兩則新聞與“軍人優(yōu)先”的話題有關(guān)。其一，鄭州機(jī)場開通軍人綠色安檢通道，成為內(nèi)地首個民航機(jī)場軍人優(yōu)先通道；其二，私家車穿插軍車車隊(duì)撞上裝甲車，交警判定私家車負(fù)全責(zé)。兩則新聞的背后，《國防交通條例》《總后勤部、鐵道部關(guān)于軍人乘車購買團(tuán)體、零星客票有關(guān)問題的通知》等提供了法律支持，為“軍人優(yōu)先”奠定了制度基礎(chǔ)。

《國防交通條例》

第七章 軍事運(yùn)輸

第三十八條 交通管理部門和交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排軍事運(yùn)輸計劃，重點(diǎn)保障緊急、重要的軍事運(yùn)輸。運(yùn)輸軍事人員、裝備及其他軍用物資，應(yīng)當(dāng)迅速準(zhǔn)確、安全保密。

《軍人撫恤優(yōu)待條例》

第四章第三十四條 現(xiàn)役軍人憑有效證件、殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》優(yōu)先購票乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車、輪船、長途公共汽車以及民航班機(jī);殘疾軍人享受減收正常票價50%的優(yōu)待。

《總后勤部、鐵道部關(guān)于軍人乘車購買團(tuán)體、零星客票有關(guān)問題的通知》

一、 軍人外出執(zhí)行公務(wù)、探親等，時限要求嚴(yán)格，全國各地火車站，對軍人購買團(tuán)體、零星客票，均應(yīng)區(qū)別于一般乘客，給予優(yōu)先安排、辦理。

四、 對于因特殊情況，急需乘車的零星客人，各火車站應(yīng)憑軍官證（文職干部證）、軍人通行證（或單位電函），給予安排盡快乘車；有駐站軍代表的客站，應(yīng)給軍代表創(chuàng)造一定的條件，共同做好軍人乘車工作。

《交通部、總后勤部關(guān)于軍人乘船購票優(yōu)先的通知》

三、 零星人員購票。零星人員憑軍人證件（軍官證、警官證、文職干部證、士兵證、學(xué)員證、軍人通行證）購票，港航單位客運(yùn)部門應(yīng)優(yōu)先售票。執(zhí)行作戰(zhàn)、演習(xí)訓(xùn)練、搶險救災(zāi)等緊急公務(wù)，來不及購票的軍人，可憑軍事代表處出具的證明先上船，然后在船上補(bǔ)票，客船應(yīng)根據(jù)船舶載員的情況安排席位，并盡可能提供方便。

《水路軍事運(yùn)輸管理辦法》

第四章 運(yùn)輸實(shí)施

第二十五條 承擔(dān)水路軍事運(yùn)輸任務(wù)的船舶，在軍用港口裝卸時，經(jīng)航務(wù)軍事代表處向有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)通報后，免辦進(jìn)出港口的簽證手續(xù)；在民用港口專船運(yùn)輸軍用物資時，優(yōu)先辦理進(jìn)出港口的簽證手續(xù)。

《鐵路軍事運(yùn)輸管理辦法》

第六章 運(yùn)行管理

第四十八條 軍用列車等級，按照《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》確定。其中，全列使用客車的軍用列車，按照快速旅客列車辦理（空車時除外)；執(zhí)行作戰(zhàn)、緊急戰(zhàn)備、搶險救災(zāi)或者其他重要任務(wù)的軍事運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)提高軍用列車等級。

（王 昊、王亞龍）